释放消费潜能 将体育产业打造成支柱性产业

对于做大体育产业“蛋糕”而言，着眼促进体育消费正是解决体育产业长期难以实现大发展的关键所在。只有真正拥有成规模和频次的体育消费基础，才有可能确保“全民健身产业经济学”发挥实用，“万亿级蛋糕”与国民经济之间才能真正相辅相成。

■记者观察

■本报记者 李海楠

国务院办公厅近日印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）指出，体育产业在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着不可替代的作用。《意见》强调，要强化体育产业要素保障，激发市场活力和消费热情，推动体育产业成为国民经济支柱性产业，积极实施全民健身行动，让经常参加体育锻炼成为一种生活方式。

为此，《意见》从深化“放管服”改革，释放发展潜能；完善产业政策，优化发展环境；促进体育消费，增强发展动力；建设场地设施，增加要素供给；加强平台支持，壮大市场主体；改善产业结构，丰富产品供给；优化产业布局，促进协调发展；实施“体育＋”行动，促进融合发展；强化示范引领，打造发展载体；夯实产业基础，提高服务水平等十个方面提出共计35项具体意见。

其中，从体育产业和国民经济方面看，在促进体育消费、增强发展动力方面，《意见》提出，要优化体育消费环境。完善体育市场主体和从业人员信用记录。加大对体育市场违法违规经营行为的打击力度，规范体育市场秩序。

同时，《意见》还提出要出台鼓励消费政策。鼓励各地采取灵活多样的市场化手段促进体育消费，丰富群众性体育赛事活动、优化参赛体验。推动公共体育场馆延长开放时间，鼓励开发健身产品、提供体育培训服务。开展促进体育消费试点。以体育产业规划、城市体育用地供给、社区体育设施配套、经常参加体育锻炼人数等为条件，确定一批国家体育消费试点城市。

此外，《意见》还将提出培养终身运动习惯的概念，提出实施全民健身行动，努力打造百姓身边的健身组织和“15分钟健身圈”。推行运动水平等级评定制度，根据不同项目、年龄段特点，制定专业和业余统一的等级标准，培养健身技能，增强体育消费黏性，激活健身培训市场。

实际上，近年来，国家层面围绕体育产业发展尤其是体育消费的政策布局不断，也曾提出“2020年全国体育消费总规模达到1.5万亿元，人均体育消费支出占消费总支出的比重显著上升，体育消费结构更为合理”的政策目标。

不难发现，我国针对体育产业做大做强的政策体系早已有之。从1995年《体育产业发展纲要》未提及体育消费内容，到2010年国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》明确大力发展体育健身市场，再到2011年国家体育总局印发《体育产业“十二五”规划》首次将壮大体育消费市场纳入主要任务，体育消费逐步站到了促进体育产业发展的舞台上。

2016年11月，国家体育总局正式发布的《体育发展“十三五”规划》指出，“十三五”期间，体育产业规模和质量不断提升，体育消费水平明显提高。到2020年，全国体育产业总规模超过3万亿元，体育产业增加值的年均增长速度明显快于同期经济增长速度，在国内生产总值中的比重达到1%，体育服务业增加值占比超过30%。体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。

从有关体育产业发展和体育消费培育的一系列文件中不难发现，近年来，体育消费和体育产业做大“蛋糕”之间被赋予了更为紧密的联系。毕竟，体育消费和体育产业发展，二者正是供需两侧，必须集中发力方可实现双赢。毕竟，超3万亿元的体育产业规模与1.5万亿元的体育消费规模将共同让体育这块市场“蛋糕”持续做大。

在记者看来，对于做大体育产业“蛋糕”而言，着眼促进体育消费正是解决体育产业长期难以实现大发展的关键所在。应该承认，自从我国成功举办奥运会以后，国人对体育单纯强身健体的观念已经顺利转移到体育市场和体育经济上来，而观念转变的直接表现形式正是对体育市场需求的日趋丰富和多样化。

显然，这与我国日渐强盛的国力以及居民生活水平和可支配收入的增长关系密切。经济发展水平制约着人们对体育的消费需求，而经济发展水平决定着人们的收入，也决定着人们的支付能力。体育作为一个独立的产业，必须以稳定的、有一定规模的体育市场需求作为前提，因此，经济发展之于体育消费的影响不可忽视。

反之亦然，体育对经济增长同样有着不可忽视的贡献，蒸蒸日上的群众体育事业正为我国做大“万亿级产业蛋糕”提供沃土。事实上，只有真正拥有成规模和频次的体育消费基础，才有可能确保“全民健身产业经济学”发挥实用，“万亿级蛋糕”与国民经济之间才能真正相辅相成。

当然，如果我国能够坚持围绕体育产业布局和体育事业发展实施一系列改革措施，同时加大投入，在体育之于国民经济重要作用得以充分发挥的前提下，我国体育产业的后续发展空间和潜力将不可估量。其中，群众体育和全民健身的作用理应得到重视。毕竟，有着广泛坚实的民众基础，才是体育消费、体育产业得以发展壮大，继而形成新的经济增长点并实现扩大内需的前提所在。