后盾 金融促进临沧产业发展纪实

县域金融促进产业振兴离不开良好的金融环境，营造健康的金融环境离不开人民银行各层级机构的尽职尽责。通过人民银行昆明市中心支行的引导，针对小微企业、贫困人群以及创业担保等贷款的增量显著提升。同时，经过持续不断探索，云南省的县域金融发展基础环境得到了极大改善。

县域金融促进产业振兴离不开良好的金融环境，营造健康的金融环境离不开人民银行各层级机构的尽职尽责。正如人民银行昆明市中心支行货币信贷处副处长字军所言：“基于县域金融的工作内容很多，通过人民银行的货币政策工具撬动商业银行的信贷资源只是一部分工作，银企对接工作是人民银行在云南省内各层级机构的日常工作之一，通过人民银行的引导，针对小微企业、贫困人群以及创业担保等贷款的增量显著提升。”

如果说字军所说的是人民银行在促进信贷业务方面的角色，那么，人民银行昆明市中心支行支付结算处副处长宋崇伟表述的就是如何完善县域金融的发展环境：“基于云南省老少边穷地区的特点，首先要解决金融服务缺失的问题，这是结合人民银行完善农村支付环境的工作展开的。从推动助农取款工作，到2009年云南省率先推出惠农支付平台，再到2017年升级建成6300多个普惠金融服务站，经过持续不断探索，云南省的县域金融发展的基础环境得到了极大改善。未来，我们会秉承开放性、差异化、自我造血等原则，在移动互联发展的背景下，进一步优化云南省县域金融环境。”

优化环境 编织金融“普惠网”

人民银行临沧中心支行行长彭卫强告诉《金融时报》记者：“临沧位于云南西南，41%的人口是少数民族，山地占比很高，农业产业特色鲜明，甘蔗、澳洲坚果等种植面积分别是全省和全国的第一。一方面，我行推动金融资源向实体经济倾斜，尤其是采取‘金融＋龙头企业＋农户’的模式，满足整个产业链上各主体的资金需求；另一方面，优化环境，加强金融基础设施建设，保证全市乡镇金融服务全覆盖。”

据彭卫强介绍，该行优化完善农村银行卡受理和自助机具布放。截至6月末，临沧辖区共188个金融网点，全市共发放629万张银行卡，农村居民人均持卡2.49张；全辖累计入网商户2.02万户，POS终端2.17万台，ATM机具1040台，实现全市77个乡镇全覆盖。

同时，该行推进惠农支付“点到站”升级工作，实现临沧市乡镇全覆盖、行政村基本全覆盖。截至6月末，全市已建成惠农支付服务点1165个，建成普惠金融综合服务站464个，通过惠农支付站点共办理取款、汇款、缴费、消费业务21.85万笔，金额4.39亿元，办理查询业务16.06万笔。

“我们积极推进全市农村信用体系建设，改善农村信用环境。在全市上下构建‘县、乡、村’三级联动的农村信用建设体系，截至6月末，全市共评出信用乡（镇） 11个、信用村 186个、信用户19.63万户，授信农户10.03万户，授信额度82.56亿元，实际用信5.7万户43.48亿元，形成信用社、乡镇政府、村委会和农户‘四位一体’的农村信用服务体系，实现农村信用体系建设与精准扶贫工作的共同推进。” 彭卫强说。

多维创新 做产业发展后盾

“作为支农支小的主力军，临沧农信对临沧的特色产业的支持力度在所有金融机构中是最大的。截至2018年年末，茶叶、橡胶、甘蔗、坚果等高原特色农业贷款余额达35.33亿元；农田水利整治、特色农业基地建设、农产品加工提升等高原特色农业发展贷款余额达36.26亿元。”云南农信临沧市办公室的负责人告诉记者。

据该负责人介绍，临沧农信持续加大对民营企业的扶持力度。

一是不断加大信贷资金的投放力度，保持信贷投放量的平稳增长，2018年累计向368户民营企业投放贷款28.02亿元，民营企业存量贷款544户39.56亿元；向47791户个体经营户发放贷款57.65亿元，个体经营户存量贷款62225户72.34亿元。

二是多形式开展小微企业走访活动，先后组织了主任（行长）走小微、农业龙头企业走访等活动，深入企业了解实际经营状况和困难，为企业排忧解难。

三是与税务部门合作，开展银税互动合作，根据税务部门提供的“云南国税信用名单”，有针对性地对“诚信纳税AB级企业”进行授信。

四是针对企业担保难的问题，8家行社积极与有国资背景的云南省农业信贷担保有限公司和云南省信用再担保有限公司签署战略合作协议和担保与再担保合作协议，拓宽民营企业融资担保渠道。

五是运用政策，对部分经营困难的企业给予利率优惠，截至2018年年末，全市信用社民营企业贷款加权平均利率较同期下降0.38个百分点，并积极向人民银行申请运用扶贫再贷款等低成本贷款，扶贫再贷款余额7.3亿元。

深度扶持 为美丽乡村助力

“早在2013年，临沧博尚镇勐准村腾龙组被确定为全市美丽乡村建设示范点启动实施，提出按照‘拉祜风情、湖畔明珠、山水人家、美丽村寨’的定位来规划建设腾龙村，在当时腾龙百姓几乎没有还款来源的情况下，我行积极响应政府号召主动承担社会职责，发放5年期农户小额建房贷款58笔305万元，全村65户农户新建具有拉祜特色的二层砖混民居，拉祜群众住上了崭新的小洋楼。” 临翔农商银行的负责人告诉记者。

据了解，由博尚镇牵头，区直相关部门配合，采取“企业+理事会+农户”的形式组建成立腾龙专业合作社，大力推行“烟+豆+菜”产业发展模式，加快提升核桃、茶叶产业，培育发展民族文化旅游业，增强贷款农户的发展后劲，增强贷款的偿还能力。如今，腾龙村建成高原特色产业基地烤烟265亩、油菜320亩、茶叶206亩、核桃788亩，农民群众持续稳定增收有保障。

2018年4月，市、区两级将腾龙村列为乡村振兴示范点，积极引企入村，村企合作，村民流转土地，企业负责投资经营，采取“企业+合作社+农户”的模式，规划打造集旅游、花海、特色养殖、民族原生态体验、民俗客栈、户外拓展训练、养生等多位一体的腾龙拉祜风情旅游小镇。目前村民流转土地107亩，供企业种植鲜花、开发旅游，为规划占地2600亩、估算投资1.8亿元的腾龙拉祜风情旅游小镇建设奠定了良好开端。2018年8月以来，彩色花海掀起了腾龙旅游热，实现了农户、企业、组集体三方共赢，农户通过收取租金、就近务工增加收入，企业通过吸引游客获利，组集体通过企业承担公益支出实现组集体经济收入6000元。

通过美丽乡村建设、实施乡村振兴战略、发展乡村旅游，提高了腾龙的知名度，带动了腾龙经济社会的快速发展。现在的腾龙自然村邻近机场、交通便利、背山面湖、溪流清澈、遍地香花、风光优美、人来人往，2018年人均纯收入达12500元，是2012年的3.4倍。 如今的腾龙村真正做到了“村美、民富、人欢乐”。

（本版制图 张乐）