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17部门发文促进乡村旅游 让农民分享旅游发展红利

2018-12-10 22:06:59  责任编辑:  出处:

  经济日报-中国经济网12月10日 为推动乡村旅游可持续发展,文化和旅游部、国家发展改革委等17部门联合印发的《关于促进乡村旅续游可持发展的指导意见》(以下简称《意见》)提出了五方面措施。这些措施由17个部门共同制定,覆盖了规划设计、基础设施、文化内涵、品牌打造、扶贫攻坚等各个方面,将为乡村旅游可持续发展提供了巨大政策支持,形成推进合力。

  在“加强规划引领,优化区域布局”方面,《意见》提出,优化乡村旅游区域整体布局,促进乡村旅游区域协同发展,制定乡村旅游发展规划。

  对于规划引领,中国科学院旅游研究中心总规划师宁志中说,随着我国城镇化水平的不断提高,乡村旅游的市场规模将持续扩大。我国大约70%的旅游资源分布在乡村,特别是一些“老少边穷”地区,旅游资源丰富,但开发率较低,乡村旅游开发潜力巨大。以资源和市场为导向,优化乡村旅游区域布局,将乡村旅游纳入区域社会经济发展规划,促进乡村旅游规模化、集群化发展,对于区域乡村产业振兴具有重要意义。

  在“完善基础设施,提升公共服务”方面,《意见》提出,提升乡村旅游基础设施,完善乡村旅游公共服务体系。

  对此,北京大学战略研究所副所长窦文章教授认为,该措施有力于优化乡村旅游可持续发展环境。一方面,通过提升乡村旅游基础设施,不但能够有效改善旅游接待服务环境,也能够有效提升农民的生活环境;另一方面,通过完善乡村旅游公共服务体系,不但能够为游客提供便利的旅游服务,同时也能够带动乡村相应公共服务体系的建设。

  北京第二外国语学院旅游管理学院唐承财副教授分析到,完善乡村旅游基础设施有助于改善乡村旅游市场环境,营造良好的招商引资环境,形成多主体参与乡村旅游的模式,带动乡村旅游发展活力。从硬环境和软环境两方面提升乡村旅游公共服务体系,有利于给游客提供更加便利、舒适的旅游公共环境,提升游客满意度,为乡村旅游的持续发展营造良好的市场形象。

  在“丰富文化内涵,提升产品品质”方面,《意见》提出,突出乡村旅游文化特色,丰富乡村旅游产品类型,提高乡村旅游服务管理水平。

  对此,宁志中说,乡村旅游应坚持文化与旅游的融合发展,依托乡村地区独特的历史、习俗、传统技艺、节庆活动等乡土文化资源,丰富乡村旅游的文化内涵;坚持农业与旅游的融合发展,依托农业产业资源,丰富乡村旅游的内容,提升传统农业的附加值;坚持生态与旅游的融合发展,大力开发乡村生态服务产品。

  唐承财也提出,乡村文化是乡村旅游的灵魂,通过乡村文化资源有机融入乡村旅游产品开发,可以开发乡愁旅游产品,有助于增强乡村文化旅游的体验性,推动乡村地域文化的保护与传承,丰富乡村旅游产品体系,推动乡村旅游转型升级;通过制定完善服务规范和标准,可以有效提高乡村旅游服务管理水平,提升乡村旅游产品的内涵与品质。

  在“创建旅游品牌,加大市场营销”方面,《意见》提出培育构建乡村旅游品牌体系,创新乡村旅游营销模式。

  对此,中国旅游研究院吴丽云副研究员分析认为,乡村旅游品牌体系的建立,是各地构建本地乡村旅游竞争力的核心所在,将独有产品品牌化才能在游客心中立下“非他不可”的印象,构筑起一地乡村旅游发展的竞争实力,保证乡村旅游发展的可持续性。当然,品牌的建立也需要与时俱进,需要根据市场需求的变化不断丰富品牌内涵。乡村旅游的营销需要针对当下以年轻人为主体的市场消费特征,才能将优质乡村旅游产品信息送达目标顾客。

  窦文章提出,我国乡村旅游的品牌推广、市场营销与产品存在一定的脱节问题,往往通过举办简单的旅游节来进行促销。此次出台的措施提到要培育乡村旅游品牌体系,就是要与乡村旅游产品体系相对应,以品牌运营的角度提升乡村旅游产品的品牌价值,彰显产品活力;通过创新乡村旅游营销模式,配套更具市场针对性、策略性的营销体系,可以拓展更为多元的旅游客源市场结构。

  在“注重农民受益,助力脱贫攻坚”方面,《意见》提出,探索推广发展模式,完善利益联结机制,让农民更好分享旅游发展红利。

  对此,“只有让农民参与其中,并通过乡村旅游发展从中受益,乡村旅游的发展才最有价值和意义。”吴丽云说,多方参与的模式,可以将不同利益主体融于一体,有效发挥各自的优势和特长,从而实现资源的最优化利用,乡村旅游效益的最大化发挥,最终实现农民致富,投资者获得合理回报,乡村环境持续美化的共赢格局。


(责任编辑 :叶玮)

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