蔡江伟：当虚增利润多缴税款可以退还

近日，某上市公司一则关于收到退税的公告着实吸引了我的注意。具体情况是这样的，该上市公司公告称，因证监会认定公司2015年度虚增利润1000万元，公司在进行会计更正后，经申请，税务机关于近日退还公司已缴纳的所得税税款250万元。

虽然“250”这个数字在传统认知里有点不那么招人待见，市场交易中也很少见到这样的成交价格，但毕竟是一笔真金白银，而且涉及公众股东的利益，按照信息披露的要求，自然免不了要广而告之。从另一个角度看，哪怕在造假的时候可能没想到终有一天会东窗事发，但相关人员能够及时提出申请退税，俨然有一副践行“勤勉”、“尽责”的职业风范。

业绩造假多缴的税居然可以退？至少在目前的法律框架下，是没有问题的。按《中华人民共和国税收征管法》第五十一条：“纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还；涉及从国库中退库的，依照法律、行政法规有关国库管理的规定退还。”具体到这个案例上，公司2015年年报虚增利润1000万元，按25%的税率就是多缴纳了250万元的所得税。而公司业绩造假被确认，则是在2018年5月10日收到证监会的行政处罚决定书，按此时限计算，的确符合三年的要求。而且，根据相关条款，还可以加算银行同期存款利息，只是此次退税操作中税务机关有没有“还本付息”，未见公告而已。

尽管是符合法律的条文，但真操作起来，的确有点颠覆大家的三观。众所周知，目前A股对上市公司业绩造假行为的惩处力度，早就为人诟病。“顶格60万”的罚金标准，更被认为是在变相鼓励上市公司造假违规。每虚增1元钱利润，在市盈率这个催化剂的作用下，财富效应可以获得数倍甚至数十倍的放大。之前坊间流传过一个段子，某上市公司管理层聚餐，买单的时候董事长就提议由在座的持有股份在X%以上股东AA分摊，理由便是如果把餐费计入管理费用会影响当期利润，持股比例高的股东损失会更多。显而易见，在业绩造假这件事上，大股东的动机更强。那么问题来了，虚增利润会增加税负，这本来是制约业绩造假的成本因素，但法律似乎给他们开了放行的绿灯，上市公司轻松获得了一份“期权”——以支付最高60万元的罚款作为权利金，获得一份享受业绩虚增带来所有好处的机会，甚至事情败露也无关紧要，多缴纳的税金可以申请如数奉还，而且连本带息。

《税收征管法》和《证券法》是两部互相独立的法律，在实操中也对应不同的适用领域。在税法框架下，涉及退税的环节是维护市场主体利益的需要，而《证券法》也在力所能及地维护市场的三公原则，尽管总是被人诟病处罚力度太低。两部法律在A股遭遇后，居然就产生了意想不到的尴尬结果。

征管法只强调纳税人多缴税款三年内发现就可以退，没有说纳税人故意多缴税款就不能退，也就是说，该条款所强调是多交税款的事实，至于为什么多缴不在考虑范畴，所以这家上市公司才能申请退税，而征税机关，也只能依法予以返还。

如此励志的故事，已经因业绩造假退市的欣泰电气，以及即将因业绩造假退市的金亚科技、康得新，还有创出300亿银行存款消失记录的康美药业等公司，是不是也可以争取一下去税局申请退税、尽可能地“维护”公众股东的利益？我不知道这算不算黑色幽默。

（作者系证券时报记者）