云南省文化和旅游厅党组关于巡视整改情况的通报

　　原标题：省文化和旅游厅党组关于巡视整改情况的通报

　　根据省委统一部署，2018年4月26日至6月26日，省委第九巡视组对原省旅游发展委进行了巡视。8月24日，省委巡视组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、“四个意识”不强，党组领导班子不够坚强有力方面

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位的整改情况

　　一是形成学习常态，建立健全了党组、党支部、处室、个人学习制度。二是落实学习措施，充分发挥党组理论学习中心组的示范带头作用。三是严格学风纪律，联系实际制定学习、调研清单。四是强化督导、检查、考核，明确了政治理论学习的时间、数量、内容和要求。

　　（二）关于贯彻落实上级决策部署不到位的整改情况

　　一是针对贯彻落实省委、省政府关于旅游强省决策部署不到位的问题：加快旅游示范单位创建，积极跟踪全省旅游重点项目建设进展，积极培育旅游新业态，加大招商引资力度，大力发展健康旅游，“游云南”APP10月1日正式上线。二是针对旅游市场乱象整治不力的问题：严厉打击旅游市场违法违规经营行为，加大“行转刑”工作力度，规范旅行社管理，加强对团队运行情况的执法检查，严肃查处相关违法违规行为；构建云南诚信体系，结合“一部手机游云南”涉旅企业上线工作，按照“应评尽评、应上尽上”的原则开展评价工作；加强行业自律管理，研究制定了旅游行业协会、旅游景区协会、旅游饭店行业协会、旅行社协会改革方案和导游协会组建方案；强化旅游综合监管考评，对在三轮正式考核中综合排名靠后的4个州、市予以通报整改；丽江古城景区突出问题整改已通过省级检查，待上报国家文化和旅游部复查验收。三是针对乡村旅游、旅游扶贫等专项工作推进缓慢的问题：增强扶贫工作力量，制定扶贫工作整改方案。四是针对履行职能职责能力弱的问题：制定了《云南省旅游条例》修订工作实施方案，对全省10个重点州市开展旅游革命推进情况的专项督查并形成情况汇报上报省政府，加大对旅游革命工作的协调推进力度，改变旅游市场监管模式，完善了投诉处置体系。

　　（三）关于党组领导核心作用发挥不充分的整改情况

　　一是针对党组班子整体合力和凝聚力不强，副职作用发挥不充分的问题：加强班子成员之间沟通，进一步强化每一位党组成员的担当精神，树立正确的政绩观，将分管工作上升到产业全局来认识，将分管领域建设上升到全行业和全省的高度来把握，增强党组班子整体合力和凝聚力。二是针对党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用不足的问题：深入学习《新形势下党内政治生活的若干准则》，贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，提高党组工作制度化、规范化、程序化水平。三是针对党组会议不严肃的问题：严格执行《关于完善党组会议题审核流程的通知》，严格会议审批，强化合法合规性审查，着力规范党组议题上会审核流程，提高会议审议质量和工作效率，提高决策效能。

　　（四）关于规矩意识不强，工作落实有偏差的整改情况

　　一是针对组织观念淡薄的问题：党组责成人事处党支部召开专题组织生活会，作出深刻检查；党组班子率先带头，引导各级党员干部牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律、政治规矩。二是针对政治敏锐性不强，工作失误和纰漏较多的问题：加强对干部的日常教育管理监督，扎实开展“提高政治站位 增强政治敏锐性”专题教育。三是针对整改落实成效不明显的问题：对机关往来款项进行了逐项核对和清查，聘请会计师事务所对直属事业单位的往来款项、长期投资、长期借款和固定资产等事项进行审计，加强年终结账结转的监管。

　　（五）关于落实意识形态工作责任制不到位的整改情况

　　一是针对党组对意识形态工作重视不够的问题：认真落实管控责任，加强信息报送审查和舆情监控。二是针对正面宣传引导不足的问题：加强和国家及省内各类媒体的合作，加大对旅游革命、“一部手机游云南”、旅游市场整治等重点工作的广泛宣传和正面引导。

　　二、党建工作薄弱，干部队伍建设问题突出方面

　　（一）关于党建责任未层层压实，基层党组织建设缺失的整改情况

　　一是制定完善了“党建责任清单”，夯实了党组书记主体责任和分管领导及各支部书记履行“一岗双责”的责任，增补了机关党委书记加强对机关党建工作的领导。二是严格抓好“三会一课”的制度落实和支部组织生活，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是抓好学习教育的效果考核工作，对督查中发现的问题进行严肃批评教育。

　　（二）关于干部基础工作薄弱，选拔任用干部程序不严的整改情况

　　一是针对机关干部活力不足，部分干部不愿担当、不敢担当、应对旅游市场发展变化能力弱的问题：结合“两学一做”学习教育，组织开展党章党规党纪专题教育；充分运用监督执纪“四种形态”，以经常性的教育和日常监管，促进机关管理方式和工作作风的转变，加大干部考核工作力度，开展“迎国庆 颂党恩”主题系列活动，激发干部职工活力。二是针对干部档案管理不规范的问题：对档案工作进行审核清查，推动干部人事档案数字化管理。三是针对执行干部选拨任用工作不严格的问题：严格规范执行科级干部职级晋升、转正定级、年度考核等管理制度，把干部考察工作落实到科级非领导职务晋升、新招录干部转正定级、专业技术干部岗位聘用的方方面面；研究推进事业单位人事管理改革工作。

　　（三）关于干部教育管理不严，部分干部纪律规矩意识淡薄的整改情况

　　一是针对部分干部工作作风飘浮，规矩意识淡薄的问题：落实专题教育各项工作任务，以召开党组（扩大）会议、召开处室和事业单位主要负责人会议等方式，组织开展案例剖析，激励形成奋发有为、敢于担当的浓厚氛围。二是针对少数干部对组织不老实，隐瞒家事、家产，企图蒙混过关的问题：组织开展领导干部报告个人有关事项规定学习，要求全体同志从对党忠诚老实的高度深刻认识向组织报告个人有关事项的重要性；组织开展个人事项报告中“漏报、瞒报、填报不规范”等问题的警示教育，提高个人事项填报质量，避免“漏报、瞒报、填报不规范”等问题。三是针对个别干部无视相关规定，安排亲属违规经商办企业的问题：开展公务员违规经商办企业专项整治工作，将清查范围延伸到公务员配偶子女和离退休干部。

　　三、全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位方面

　　（一）关于“两个责任”落实不到位的整改情况

　　一是针对主体责任压力传导层层递减，对下属单位监管指导不力的问题：纪检组向学院党委发出纪律监督建议书，要求学院党委加快推进与房地产公司的清算工作，妥善解决好历史遗留问题；对2015年、2016年党风廉政建设责任制考核均为基本合格的情况，通过层层传导压力，把党风廉政建设责任制落实到位。二是针对履行监督责任不到位的问题：纪检组向党组主要负责人提醒党风廉政建设工作8项，发出提醒式纪律监督建议书1份24人次，工作督促式监督建议书8份。党组召开19次党组会中，涉及研究党风廉政建设工作12次。

　　（二)关于落实中央八项规定精神不严的整改情况

　　一是针对顶风违反中央八项规定精神的问题：加大监督检查力度，紧盯元旦、春节、中秋等节假日，先后5次检查各单位是否发生公车私用、公款吃喝、公款旅游、公款购礼、乱发钱物、收送红包、出入私人会所等问题。二是针对形式主义官僚主义仍然存在的问题：采取多种形式，以制度规范各个领域、各个环节的“四风”问题，修订完善并严格执行了领导干部外出报备、请销假、公务接待、差旅费、会议费、培训费报销等日常管理制度。三是针对机关个别干部不思进取，慢作为、乱作为，有的甚至不作为，弄虚作假的问题：以刀刃向内、自我革命的勇气，深入开展全省旅游行政管理部门落实工作做到“十到位”，各级旅游行政管理部门干部职工落实纪律做到“十严禁” “双十查”活动。

　　（三）关于机关财务管理存在风险漏洞的整改情况

　　一是建立完善财务管理制度，对项目执行、经费支出等审批流程进一步进行了明确和规定。二是聘请会计师事务所对单位固定资产进行了全面核查和清理，做到账账相符、账实相符、账表相符。三是严格审核各项费用支出，认真执行“先有预算后有支出”的规定。四是进一步加强事业单位财务管理，明确了事业单位财务管理和会计核算独立运行的管理方式。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871—64608320电子邮箱：2277639797@qq.com。

　　中共云南省文化和旅游厅党组

　　2018年12月10日