四川改革创新蹄疾步稳 增强高质量发展动力活力

　　中新网成都9月17日电 (记者 贺劭清)记者17日从庆祝新中国成立70周年四川经济社会发展成就新闻发布会获悉，新中国成立70年来，四川力破体制机制障碍、持续释放创新活力，推出了一批具有四川特色的改革举措，全省改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好局面。

　　“四川是改革开放总设计师邓小平同志的家乡，也是中国农村和国企改革的发源地之一，历来都有敢为人先的改革创新精神。”四川省委改革办专职副主任宋光辉介绍，截至目前，四川省委十届四次全会确定的256项改革任务，已完成226项，部分完成30项，合计完成率93.1%，改革红利的不断释放，让民众获得感持续增强。

　　科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。四川科技体制改革的序幕始于1984年四川省委、省政府作出的《关于加快科技体制改革的几点意见》。“在接下来的几十年里，(四川)先后开展了改革科技拨款制度、搞活科研机构、促进产学研结合、实施技术创新工程等一系列改革。”四川省科技厅副厅长杨品华介绍，党的十八大以来，四川坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，最大限度地激发科技第一生产力、创新第一动力的巨大潜能。

　　中国高校科技成果长期面临着“成果多、转化率低”的困境，成果转化率及产业化程度远低于发达国家40%至60%的水平。为了不让这些科技成果被锁在柜子里变成“陈果”，西南交通大学在全国率先探索职务科技成果权属混合所有制改革。

　　“2010年到2015年期间，学校只有14个项目专利得到转让许可，管理部门对科技成果宁可放旧，也不放手。”西南交大国家大学科技园孵化中心主任刘安玲介绍，这项政策彻底点燃了科研人员从事科技成果转化的热情。截至2019年1月，西南交大共有205项职务科技成果完成知识产权分割确权，注册成立高科技创业公司24家，知识产权评估作价入股总价值超过1.3亿元，带动社会投资近8亿元。

　　围绕打通科技与经济结合通道，大力推进科技成果转移转化体制机制改革，四川还出台了《四川省促进科技成果转化条例》《四川省技术转移体系建设方案》《四川省促进科技成果转移转化行动方案》，形成具有四川特色的促进科技成果转化制度体系。其中，四川建立首个国家重大新药创制重大科技专项成果转移转化示范基地已累计签约重大新药转化项目113个，协议总投资超过1000亿元。

　　由于四川特殊的自然地理条件等原因，四川首位城市成都与其它市(州)相比体量相差悬殊。着眼于区域发展不平衡问题，四川省委作出实施“一干多支”发展战略、加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局决策部署，探索实行差别化的人口、财政、投资、产业、用地等政策，着力推进各区域规划对接、创新协同、设施互通、服务共享，促进区域间、市(州)间形成战略协同和实施协同。

　　为了将丰富的人力资源转化为人才资源，人力资源大省四川出台了深化人才发展体制机制改革、促进全面创新改革驱动转型发展的实施意见，成都平原经济区人才一体化发展十条措施，促进科技人才创新创业“16条政策”。此外，四川还出台了实施深度贫困县人才振兴工程的意见，制定加强基层专业人才队伍建设“18条政策”、引导鼓励高校毕业生到基层工作“19条措施”，基本构建起上下联动、衔接配套的人才强省制度体系。

　　在国资国企改革方面，四川坚定市场化方向，推进法人治理规范化、选人用人市场化、激励约束契约化，走出了一条具有四川特点的国资国企改革发展新路子，国资国企活力不断增强、质量效益明显提升。四川省国资委副主任宣迅介绍，截至今年6月底，四川国有企业资产总额10.2万亿元，实现营业收入9249亿元、利润514亿元，同比分别增长14.4%、19.1%、44.7%。

　　70年来，四川民营经济经历了从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动四川经济社会发展的重要力量。党的十八大以来，四川民营经济进入转型跨越发展新阶段，每年以千亿元速度递增。2019年上半年，四川民营企业外贸进出口总额为680.4亿元，占全省外贸进出口总额的43.3%，同比增长53.1%，增长88.6%。

　　站在中国(四川)自由贸易试验区数字贸易共享中心一楼，看着屏幕上每隔数秒就会滚动更新的订单详情，敦煌网西南运营中心总经理朱荣介绍，针对自贸区成立后企业国际业务迅猛发展的需求，四川自贸区化身“超级服务员”，打造“企业专项服务自选超市”，改善营商环境改善导致敦煌网西南运营中心国际贸易“朋友圈”持续扩大。

　　四川自贸区营商环境改善只是四川营商环境改善的缩影。目前四川行政许可事项已精简至684项，非行政许可审批全面取消，省级“最多跑一次”事项占比达96.87%，行政审批平均提速50%。为了进一步提升营商环境，四川将2019年定为“营商环境提升年”，印发《深化放管服改革优化营环境行动计划(2019--2020年)》，加快提升全省营商环境国际化、法治化、便利化水平。

　　“为了切实发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的重要作用，四川建立了改革督察台账，做到每项改革都有时间表、路线图、责任书。”四川省委改革办专职副主任宋光辉表示，今年四川将重点对20个重点改革任务进行督察，目前已完成盐业体制、电力体制、促进民营经济健康发展、“最多跑一次”改革、生态文明体制等督察任务。(完)