民企发展迎一揽子政策 落实减税降费加强融资体系建设

　　经济日报-中国经济网编者按：今年两会期间，发展改革委、财政部、中国人民银行等多个部委负责人释放利好民营企业发展信号。今年，我国将迎来促进民营企业发展的一揽子政策。

　　有分析指出，支持民营企业发展，走好创新驱动之路，必须解决民营企业融资难融资贵问题，建立健全与之相适应的融资体系，进一步发挥好金融活水的作用，助力民营企业跨越式发展。

　　此外，在经济下行压力较大的背景下，降税费能起到立竿见影的效果，是稳定市场预期，落实中央经济工作会议提出的“激发各类市场主体活力”的一举多得的重大举措，政府收入的“减”将换来企业效益和市场活力的“增”。

　　民企发展迎一揽子政策

　　据经济参考报，从记者会到“部长通道”，发展改革委、财政部、中国人民银行等多个部委的负责人在两会期间释放出利好民营企业发展的强烈信号。

　　发展改革委主任何立峰表示，2019年将重点推进解决民营企业流动性和中长期资金短缺问题，有效缓解中小微民营企业融资难、融资贵问题。发展改革委副主任连维良说，支持民营企业参与国有企业混合所有制改革，打开“进”的大门，在重点领域混改，鼓励社会资本进入。在完全竞争领域混改，允许社会资本控股。

　　财政部副部长刘伟说，中小企业的发展是财政着力的重点，今年财政部还会 “加力”，体现在减税降费；解决融资难融资贵；运用好政府采购政策支持中小企业发展；继续安排相应的资金，支持中小企业“双创”升级等四个方面。

　　国家税务总局局长王军说，今年近2万亿的一揽子大规模减税降费，规模空前，导向精准，力减制造业、小微企业、工薪阶层的负担，力促“六稳”。“税务部门必须把减税降费实打实、硬碰硬地落地。”

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜说，在1月份发布的数字当中，票据融资的数字有所增加，主要是支持了实体经济，尤其是中小企业，通过票据融资显著降低了成本。

　　“从科技部来讲，参与创新不问出身，国有、民营都一样，规则公平，机会公平，我们尽量提供好的环境，好的规则，提供平等的机会，这是我们要做的事情。”科技部部长王志刚说。

　　“浙江省作为民营经济大省，民营企业活则经济活，民营企业稳则经济稳。”全国人大代表、浙江省财政厅厅长徐宇宁对《经济参考报》记者说，2019年，浙江财政等部门将按照省委省政府的部署，坚持放水养鱼、休养生息，谋划实施稳企业增动能的新招实招，全力抓好减税降费政策落地落实，力争为企业减负1500亿元以上，用“真金白银”切实增强企业获得感。

　　加强融资体系建设

　　据经济日报，青岛大学党委书记胡金焱认为，金融是实体经济的血脉。民营企业发展中遇到“三座大山”，其中一座是融资的高山。支持民营企业发展，走好创新驱动之路，必须解决民营企业融资难融资贵问题，建立健全与之相适应的融资体系，进一步发挥好金融活水的作用，助力民营企业跨越式发展。

　　第一，用好各类股权融资渠道。大力发展风险投资、私募股权投资、天使投资等风险投资，撬动社会资本参与，解决初创期、种子期科技型民营企业初始资金问题。同时，优化企业上市金融服务政策，支持有实力、符合条件的民营企业上市融资，拓展股权资金补充渠道。

　　第二，做好科技金融信贷服务。一方面，可以政府“搭台”，银行、企业“唱戏”的方式，加强银企“线上线下”对接，解决银企信息不对称的问题。另一方面，应大力创新金融产品和服务。同时，还要发挥好政策性融资担保功能，改进融资担保公司的考核机制，更加注重为民营企业提供信用增进服务。

　　第三，运用好债券市场的融资功能。应当强化对企业的政策辅导，引导民营企业用好创新型债券融资支持工具，拓宽融资渠道。

　　此外，营商环境是民营企业发展的土壤。近年来，我国营商环境不断优化，但仍有不少亟待完善和改进的地方。当前和今后一个时期，要在优化营商环境方面继续下功夫，为民营经济营造更好发展环境。

　　从根本上解决金融机构不敢贷、不愿贷问题

　　据中国日报网，政府工作报告中提出，要着力缓解企业融资难融资贵问题。这引起了住吉全国政协委员张锋的强烈共鸣。

　　张锋委员说，过去一年，面对经济下行压力及国际经济环境的变化，许多民营企业遇到巨大挑战。其中，影响最大、呼声最高的就是融资难。去年下半年，国家集中出台了一系列关于支持民营企业发展的相关政策，足以表明中央支持民企的决心。“解决民营企业融资难问题，首先要充分并清醒地认识到服务好民营企业的重要性和紧迫性，大力推动金融机构对民营企业的支持。”

　　张锋委员建议，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核与支持民营经济发展挂钩，从根本上解决不敢贷、不愿贷的问题。同时，拓宽民营企业融资渠道。设立民营企业专用基金信托、理财、保险等机构，通过股权转让、股权置换、资产置换等方式为民营企业融资提供便利条件。扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、债券等融资渠道的作用。适当加大对民营企业贷款的倾斜度，对大型优质民营企业给予利率优惠政策，适当控制对民营企业的贷款利率上浮比例。

　　“‘今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。’政府工作报告中的这句话让我感到特别振奋。”张锋委员说，现阶段，国有大型商业银行的支持方向更加侧重国企、央企，对于民企的支持偏于谨慎。大部分民企还是以商业银行信贷支持为主，由于受到分行信贷审批额度限制，部分信贷业务需上报总行，容易导致银企之间信息不对称，导致一些发展潜力大、前景好的民企融资受阻，建议国家拓宽银企之间信息互通渠道，加强普惠金融服务。

　　落实减税降费 企业增活力

　　据证券日报，在经济下行压力较大的背景下，降税费能起到立竿见影的效果，是稳定市场预期，落实中央经济工作会议提出的“激发各类市场主体活力”的一举多得的重大举措，政府收入的“减”将换来企业效益和市场活力的“增”。

　　一是可以显著改善企业的财务状况，降低企业成本。很多企业尤其是中小企业和民营企业都面临资金紧张、融资难的问题，对企业的经营带来较大的影响，降税费给企业带来的现金流用于企业的生产经营，可以给企业降低融资成本。

　　二是可以增厚企业利润，尤其是对于竞争充分而又利润率低的制造业来说，降税费可以起到事半功倍的效果，既有利于提升企业绩效，又使企业有更多的资金可以投入到创新研发、市场开拓等方面，提升产品的核心技术，提高企业的核心竞争力。

　　三是可以促进可持续性发展。表面上看，大幅降税费会使财政收支矛盾更加突出，以至于刘昆部长都说要当“铁公鸡”，要打“铁算盘”。但从长远看，“放水养鱼”中放水是手段，养鱼是目的，活水养肥鱼，企业的发展壮大同样会扩大税基，最终能够实现实体经济与财政收支的良性循环。

　　四是有利于扩大就业。中央提出经济“六稳”的第一条就是稳就业，今年还首次将就业优先政策置于宏观政策层面，而制造业企业和小微企业一直是吸纳就业的主战场，今年的减税降费导向精准，力减制造业、小微企业、工薪阶层的负担，“明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。”，这一政策的实施将进一步降低企业的用人成本，利于扩大就业，提振内需。

　　“放水养鱼”给广大市场主体注入了信心、激发了活力，对于资本市场来说，更是实实在在的利好。

　　有序推进混改 加强央企民企合作

　　据新华每日电讯，混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口。国务院国资委主任肖亚庆在3月9日召开的十三届全国人大二次会议上介绍,目前混合所有制改革有序推进,上市公司已成为中央企业运营的主体。2018年,中央企业和地方企业新增2880户混合所有制改革企业。

　　下一步,国资委将加大分类推进混合所有制改革的力度,扩大重点领域混合所有制改革。第四批混改试点会有一百多家企业。“更重要的是,要深化混合所有制改革的内涵,更加注重混改的质量和效果。”肖亚庆说。

　　他说,混合所有制只是改革方式之一,不是私有化,也不可能“一混了之”“一混就灵”。

　　谈及中央企业与民营企业的关系,他表示,中央企业要和包括民营企业在内的各类所有制企业加强合作与战略协同。“混合所有制是合作的一种方式,但合作不仅仅限于混改,还有产业链上下游的合作、‘一带一路’项目上的合作等。”他说。

　　坚定不移坚持自主创新

　　据证券日报，全国政协委员、高德红外董事长黄立表示：“今年的政府工作报告有实、全、暖的特点。实实在在的干货，包括具体措施、计划、做法和相关数字；各方面考虑全面，大事小事安排完善；将温暖的政策送到百姓手中，真正体现了人民的政府。而政府工作报告也让民营企业家看到了机遇、坚定了信心。”

　　改革开放四十年的实践中，民营企业为国民经济增长贡献“五六七八九”的力量，在去年经济下行的压力下，民营经济的重要性更加突显，特别是在高科技领域，民营高科技企业也积攒了雄厚的实力和能力，能为国家高科技服务。

　　黄立说：“国家高科技发展进程中，民营企业不可缺席,特别是民营高科技企业应成为国家创新主体之一。”民营企业在从事高科技的出发点是更“关注高科技的实用性”。黄立建议对高新技术企业在税收政策和扶持力度上应有所倾斜。

　　事实上，2019年1月份，科技部表示将鼓励支持民营企业参与国家重大科技任务，充分发挥民营企业机制体制灵活、市场敏感度高等特点，推动高校和科研院所成果在民营企业转移转化，加快形成具有市场竞争力的产品。

　　“鼓励民营企业未来要承担国家重大科研项目,科技部也重视起来，也有相应举措，这是非常可喜的，但是科技的事情并不仅仅是科技部的事情，各行各业和相关部门也应该进一步解放思想，让民营高科技企业为国家做贡献。”黄立说。

　　他进一步解释道，某些领域的高科技产品研发出来是需要大量应用到开放性市场上去，不仅仅是技术水平方面的要求，还涉及经营理念、成本、服务等也包括先进性，这种市场化的特征，要大量地、长年累月地进行迭代，因此要求企业要有造血能力，用赚来的利润投入到研发中，这是长期的经济行为，是整个产业的生生不息及无限循环，所以只有这样的高科技产品才能自我优化不断前进，而这一点正是高科技民营企业所擅长的地方。他认为，打破西方封锁，高科技领域要真正产生国际上站住脚的高科技公司,民营企业必须专注主业，坚持自主创新，焕发活力。在中国未来的经济发展中，国企和民企未来都要各自发挥特长，干自己擅长的事情。