广东推动商务诚信体系标准化建设

□张光建封梅康

商务诚信是社会信用体系建设重要组成部分，作为国内商务诚信建设先行省份，广东省一直致力于推动建设覆盖全省的政府与市场相结合、线上与线下相结合的商务诚信体系。日前，全国首个商圈商务诚信省级地方标准在广东落地，并将于10月1日正式在全省范围内实施。这份《广东省商圈商务诚信评价规范》的出台，标志着广东在全国率先迈出了商务诚信评价指标标准化建设步伐。

从三个维度设定评价指标

据了解，该《规范》由广东省商务厅牵头制定，以指数分析法从商户诚信、商圈管理、信用环境三个维度设定了指标。其中商户诚信设置了商户总体基本情况、商品质量、计量诚信、服务品质、价格诚信、履约守法等6个二级指标，各二级指标又分设多个三级指标；商圈管理设置了组织管理、管理制度、诚信平台、诚信宣传培训、品牌建设5个二级指标及17个三级指标；信用环境设置了商户感受、客户感受2个二级指标及5个三级指标，以商户、客户的角度来评价商圈的信用环境。商圈商务诚信评价的结果，以综合指数的形式表示。

商圈商务诚信建设除了要引导商户加强自身诚信建设外，还需重视整个商圈商务诚信水平的发展，引导商圈内各主体树立和维护由多个个体形成、具有公共产品属性的商圈商誉。因此，建立一个架构合理、层次分明、内容涵盖广泛和实践指导作用的指标体系，是评价工作的重中之重。指数分析方法因计算方便、便于比较、结果准确等特点，成为现代经济研究和市场管理的重要工具，逐渐被应用在社会信用体系建设领域。

广东省商务厅相关负责人表示，《规范》中指数的编制方法，以广东省各部门信用监管数据、各行业协会汇总数据、抽样问卷调查数据三方面信息为数据基础，选择一系列反映商圈商务诚信状况的指标进行分层量化计算，采用适当的公式进行运算处理而得出。《规范》工作组在充分学习、借鉴国内外现有的诚信、信用（指数）评价指标的基础上，调研广东多个商圈诚信建设、管理情况以及广东省委、省政府出台的相关法律政策现状，充分考虑广东省资源、技术、经济等因素，然后再经过专家研讨，根据广东省数据统计的特点与技术水平筛选出了可实际测量、能反映广东省商圈商务诚信实际情况的指标。

《规范》制定历时三年

据该负责人介绍，《规范》的完成，前后历时三年。为了能有效地指导省内相关单位以指数分析方法开展商圈商务诚信评价，规范评价行为，保障评价结果能客观反映商圈商务诚信状况，从2016年11月开始，项目工作组及时跟踪国内外信用评价特别是与商圈相关的进展，收集分析国内商务诚信相关规定要求、信用指数评价的理论及实践、商圈商务诚信建设的现状与特点，走访省内信用信息管理、商圈管理等相关部门和相关企业，总结、归纳、分析商圈商务诚信建设情况，调研、学习先进经验，在理清指数如何编制、如何评价、评价主体需具备何种条件的基础上，力求评价指标的选取与界定中既能有效兼顾国内外商圈商务诚信评价经验，又能突出广东省商圈商务诚信建设的实际情况。最后，根据资料及案例分析、调研、研讨，确立指数体系的构建要求、指数的评价过程及要求，经广泛向社会各界征求意见后，邀请多位专家共同完善、确定了指标体系的构成。

为保证程序的实操性和规范性，保证每个指标都能具体落实，工作组对每个评价指标是否能够反映商圈商务诚信情况，能否收集到具体数据均进行多方调研和访问，对评价程序的合理、规范性进行论证和专家反复研讨；并从商圈内诚信活动参与主体即商户的角度来量化商圈的诚信状况，以人的需求为出发点，围绕着商品质量、服务质量设计客观性指标。另外，还从“商户感受”“客户感受”指标评价为出发点，从商户、线上线下客户自身感受的角度设置了反映商圈信用环境的评价指标。

多措并举推动《规范》实施

为了顺利推动《广东省商圈商务诚信评价规范》的实施，根据商务部《2019年市场秩序工作要点》和《商务部关于开展步行街改造提升试点工作的通知》等要求，广东省商务厅制定了《2019年广东市场秩序工作要点》，要求各地市商务部门进一步加强民生消费领域商务诚信体系建设，开展创建诚信消费示范商圈（步行街）活动，鼓励和支持商贸流通企业为消费者提供更加丰富的信用消费场景，对诚信市场主体进行表彰、推广和奖励等激励措施。结合“家520购物节”“诚信兴商宣传月”“食品安全宣传周”，着力打响“诚信粤商”品牌。制定了《创建诚信消费示范商圈（步行街）活动工作方案》，计划用三年时间，由广东省商务厅牵头，通过推进商圈、步行街、大型商业综合体及连锁商超等商贸流通行业信用建设，建立公平公正的竞争环境，进一步打响“诚信粤商”品牌，积极构建以信用为基础的广东商务流通治理新秩序，营造良好的市场氛围和消费环境。该《方案》从健全工作机制、塑造诚信典型、确保公平有序等方面提出了具体要求，以切实把工作抓紧、抓实、抓好。

广东省商务厅相关负责人表示，《规范》的制定，将提高广东商圈商务诚信评价的科学性、规范性、客观公正性，为广东商圈商务诚信的评价提供技术支撑，为提高商圈管理水平，完善商圈管理提供参考，为政府的市场监管和公共服务提供前瞻性工具。同时，《规范》的实施，有利于构建商务诚信消费生态圈，引导商圈加强诚信建设，培养各方诚信观念和提高社会整体信用水平，以点带面推动各商务领域商务诚信建设的发展。