上海浦东推出“一业一证”改革

本报讯 以前开一家便利店要办5张证，现在只要一张综合许可证。以前需要至少38个工作日，现在只要5个工作日……继“证照分离”之后，7月31日上海浦东新区率先启动“一业一证”改革，把过去一个行业的多个审批事项进行整合，试点行业的企业只要一张许可证就可“闯天下”。

在改革发布会现场，上海苏宁小店总经理徐海澜从浦东新区负责人手中接过了即将开业的三家苏宁小店的三张综合许可证。“以前办一个便利店，需要办食品经营许可证、酒类商品零售许可证、药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证和烟草专卖零售许可证等5张许可证。”徐海澜说，在办证的过程中，企业需要准备5套申请材料，往返各个部门及窗口递交材料。

改革后，企业只要准备一套申请材料，登录上海市“一网通办”平台“一业一证”模块进行网上申请，没过几天就能收到短信通知，审批完成后领取一张综合许可证就能开门营业了。

作为一项首创性改革，浦东选取了便利店、体育健身场馆、宾馆、饭店、小餐饮、现制现售小商铺、烘焙店/面包房、咖啡店/茶馆、酒吧、药店等10个行业进行“一业一证”试点。鲁能集团上海分公司总经理孙明峰说，得益于“办证”环节的大幅提速，鲁能旗下一家酒店的开业时间，从原计划的9月20日提前到了8月8日。

浦东新区行政审批局局长、企业服务中心主任蒋红军表示，从试点成效看，平均每个行业实现审批事项压减76%，审批时限压减88%，申请材料压减67%，填表要素压减60%。“试点旨在破解企业‘准入不准营’的问题，让市场主体真切感受改革带来的便利。”

浦东新区常务副区长姬兆亮表示，“一业一证”改革背后，浦东探索了“六个一”的流程再造，包括“一帽牵头”，一个行业由一个部门牵头建立“放管服”协同机制。“一表申请”，将多张申请表合并成为一张申请表，系统抓取数据自动填写等等。浦东人大也出台了支持“一业一证”改革的有关决定，为改革提供有力的法律保障。

“未来，‘一业一证’改革还将向其他行业推广，尽早覆盖更多市场主体。”蒋红军说，以“一业一证”为突破口，浦东将全面深化“放管服”改革，奋力打造国际一流营商环境。 （何欣荣）