广西柳州科技局副局长转贷铁心服务民企

　　中经网广西讯：陈放 王红星

　　广西新莱吉生物工程股份有限公司是一家集科研、销售、服务于一体的国家级高新企业。该公司于1998年8月设立，公司位于柳州市柳东新区，主营含茶制品，拥有多项核心专利技术。公司开发的冷泡茶技术产品被评为高新技术产品，被作为“第十一届全国运动会指定饮品”。在该公司经营困难时期，柳州市两新党工委和柳东新区党群工作部的党员同志给予了很多帮助。

　　“我代表公司全体员工真诚感谢柳州市两新党工委多次为我们排忧解难……”去年七一前夕，广西莱吉生物工程有限公司董事长刘忠群将一面“党建引领助推发展”的锦旗送到柳州市委组织部副部长、两新党工委书记刘庆宁手中。

　　“公司大到融资发展，小到企业招工，都得到了市两新党工委一直以来的指导和帮扶!” 刘忠群深有感触地说。

　　图为刘忠群陪同柳东新区党工委副书记周海涛给一线工人发放饮料。图片来源：广西新闻网

　　谈到公司发展历程，广西莱吉生物工程有限公司董事长刘忠群经历了太多的痛苦，作为一位女企业家，她苦苦经营了20余年的广西新莱吉生物工程股份有限公司，换来荣誉无数，多项核心专利技术也给她带来了很多的期待。

　　2012年，因为工作的关系，刘忠群认识了时任柳东新区科技局局长、投融资局局长董秀鸾(现任柳州市科技局副局长)。当时董秀鸾看好健康产业未来的发展潜力，看好广西新莱吉生物工程股份有限公司的发展前景。董秀鸾表示愿意帮助刘忠群争取多项政府扶持政策、科技创新奖励。还承诺给他们企业提供辅导、咨询。

　　刘忠群很高兴结识到了贵人。董秀鸾局长除了嘘寒问暖，还提出借给企业资金，不要任何抵押，只需要按月支付年化率30%的利息即可。刘忠群告诉记者：当时董秀鸾表示，如果使用这笔资金，科技局给争取的科技奖励、政府补贴给到公司就等于没有融资成本了。对于董秀鸾的盛情帮助，刘忠群不好拒绝，她考虑了一周后答应从董秀鸾那里借款100万元。

　　图：柳州市科技局副局长董秀鸾到企业实地调研

　　2012年下半年，董秀鸾局长亲自拿着已准备好的借款协议到刘忠群办公室签字。之后，董秀鸾以其爱人覃竹丘账号分三次转账100万元到刘忠群的公司账户。董秀鸾没有要求广西莱吉生物工程有限公司提供任何抵押，刘忠群仅以个人提供担保。

　　董秀鸾的高效、盛情帮助，还有项目补贴的期待，让刘忠群不安的同时倍感激励。她每个月如期将2.5万元约定利息转入董秀鸾指定的帐户。2015年，刘忠群因个人投资失败，无法支付每年高达30万元的利息;董秀鸾承诺的政策支持和奖补资金也没有到位。董秀鸾催债，并于2017年11月28日让刘忠群及股东继续签下新的借款及担保协议(董秀鸾夫妇将100万元的借款本金加上68万余元的利息，以168万元为基数复利计算)。在此之前，刘忠群已还款119.5万元。

　　之后，刘忠群家庭及经营20年的公司经历了可怕的变故：刘忠群的爱人因债务压力等原因病逝;刘忠群违约之后，其企业成为相关部门重点抽查对象，产品也出现问题被下架，企业被柳州市市场监督管理局处以巨额罚款;公司赔偿订单违约;企业债台高筑无法经营。

　　在这种情况下，刘忠群无奈把公司股份转让给了新的股东。新股东刚接手8天，公司就被覃竹丘主张偿还其184万元本息。公司通过正常途径申报国家级高新技术企业科技奖励资金，审批完成即将发放之际，覃竹丘就以借款不还为由申请冻结了刘忠群个人和公司账户。

　　刘忠群之前并不认识董秀鸾的爱人覃竹丘，她找董秀鸾商量，董秀鸾表示这些钱是她通过银行贷款及向其他人融资来的，她也要付利息给别人。相关资料显示，从2012年开始，处级领导干部董秀鸾利用职务之便和其爱人覃竹丘就经常性地向社会吸收存款、向银行贷款等方式筹集低息资金，然后高息转借给她所管理服务辖区内的多家企业和个人，从中赚取高额利息。

　　图为刘忠群给柳东新区党员服务中心捐赠价值10万元的清凉饮品。来源：广西新闻网

　　一位律师分析：董秀鸾、覃竹丘夫妇的出借行为具有反复性、经常性，借款目的也是具有营业性。涉嫌未经批准，擅自从事经常性贷款业务的非法金融业活动。根据覃竹丘提供的资料，仅2012年11月1日至2013年4月1日半年时间，覃竹丘、董秀鸾妇夫一张银行卡的收贷资金流水共1500多万元，其中董秀鸾与覃竹丘的个人往来两百余万元。涉及相关人员、公司几十笔。其经营行为符合职业放贷人、涉嫌非法经营和高利转贷特征。

　　董秀鸾、覃竹丘夫妇的资金来源涉及银行、小贷公司，还有柳东新区管委会、柳州市市场监督管理局等单位多名主要领导干部(暂不列示)。记者采访中了解到，这些人都是通过董秀鸾认识的覃竹丘，董秀鸾以老公覃竹丘开公司需要资金周转为名借款，董秀鸾夫妇也都给了利息。一份资料显示，董秀鸾夫妇向这些人借款是按月利一分五结算的。他们多数人并不知道，董秀鸾夫妇会吸收他们的借款转贷给他人，并从中赚取一分得利息。

　　覃竹丘的账户在转给广西新莱吉生物工程股份有限公司100万元之前，没有太多余额。其账单显示，董秀鸾、覃竹丘夫妇借给广西新莱吉生物的这100万元来自柳东新区的4名领导干部。

　　图为刘忠群陪同柳东新区领导“送清凉”关爱活动现场

　　在柳州市科技局，记者见到董秀鸾，对于支持其老公覃竹丘开展经营活动，和老公一起从事高利转贷等问题，她拒绝接受记者采访。据了解，前不久，柳州市纪委对董秀鸾长期参与高利贷的行为，作出党内处分。之后，广西新莱吉生物工程股份有限公司被有关部门断电、断水。疫情期间，该公司复工复产停滞，企业职工就业停滞，职工社保缴纳无法完成，没有得到工资的员工到劳动稽查部门投诉，企业销售合同无法履行，公司被迫向有关部门投诉。

　　关于禁止领导干部及其子女、配偶经商，我国早有规定，1985年发布的《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》和之后的一系列规定都明确：党员领导干部的配偶、子女不得在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内经商。不得默许纵容亲属以本人名义谋取私利、为亲属经商创造条件、亲属在本人管辖范围内经商等。局长董秀鸾支持老公覃竹丘的经营行为，覃竹丘在柳州参股多家企业。对于覃竹丘有没有真实出资?是否存在干股?这些企业有没有获得董秀鸾关照?刘忠群建议有关部门调查核实，并重新确定对董秀鸾副局长的处理。

　　2011年底，最高法向国家相关部门提出建议，规范公务员参与民间借贷活动，包括及时出台相应规范，坚决打击公务员高利放贷或担保活动，对于违反党纪国法的行为从严惩处等。公务员参与高利贷的负面影响是显而易见的，不少党政机关领导干部的配偶从事商业活动，他们利用自己的特殊身份和社会关系，谋取个人利益，特别是给辖区内的企业放贷牟利，破坏营商环境，严重地带坏了党风和社会风气。

　　一位法律专家告诉记者：“董秀鸾作为领导干部，未经监管部门批准，以营利为目的，2年内向不特定多人(包括单位和个人)以借款或其他名义出借资金高达10次以上，涉嫌扰乱金融市场秩序，依法应列为非法经营罪;如果其高利转贷达到一定数额标准也可能构成非法吸收公众存款罪;另外最高法也有坚决打击公务员以营利为目的进行的高利放贷活动的文件出台”。