深化落实“两个健康” 温州再为改革“探新路”

2019-09-18 19:00:51 责任编辑：出处：中国社会科学网

　　【新时代民营经济和高质量发展】深化落实“两个健康” 温州再为改革“探新路”

　　中国社会科学网讯(记者魏旖增)在温州，“每9个温州人中就有一位老板，每26个人中就有一家企业”。作为中国民营经济的先发地之一，温州创造了令人瞩目的“温州模式”，为新时代中国民营经济的发展提供了鲜活样本和宝贵经验。正如浙江省委常委、温州市委书记陈伟俊所说：“温州经济，本质上就是民营经济”。

　　2002年12月23日，时任浙江省委书记的习近平在温州调研时说，“我对温州有一个很大的希望，就是希望温州把这部创新史继续写下去，探索新的规律，创造新的业绩，总结新的经验，为全省带好头，也为全国作示范。”所以，这次以“新时代民营经济和高质量发展”为主题的宣传活动在温州启动、从温州出发，具有风向标的重要意义。

　　“新时代民营经济和高质量发展”为主题的宣传活动启动仪式。本网记者魏旖增/摄

　　党的十八大以来，习近平总书记从全局高度重视民营经济的发展，提出一系列重要论述。在2015年的中央统战工作会议上，习近平总书记明确指出：“非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，不仅是重大经济问题，也是重大政治问题”，为新时期非公有制经济健康发展提供根本遵循。他强调，必须着眼促进“两个健康”，坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，在强化政治引领、助推转型升级、促进交流合作等方面作出更大成绩。

　　2017年，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”，再次为构建“新型政商关系”指明原则和方向。

　　2018年11月，温州率先发布创建新时代“两个健康”先行区，精心制定加快民营经济高质量发展的“41条实施意见”、“80条新政”，着力深化落实“两个健康”，再为改革“探新路”。

　　倾力打造“国内一流营商环境”

　　数据显示，“全国297个城市中，温州营商环境排名第26位，小微企业环境满意度指数位列全国第一。”记者在走访中了解到，近年来，温州不断深化改革开放，致力打造“国内一流营商环境”，助力温州民营经济高质量发展。

　　针对企业反映比较多的惠企政策名目过杂、程序过繁、兑现过慢等问题，温州市政府推出惠企政策“直通车”制度，实现产业政策奖补项目“网上申请、在线审批、刚性兑付”，全流程“最多跑一次”。

　　“现在我们不再需要一个部门一个部门的去跑。”浙江国技互联集团有限公司董事长金欧阳说，“平台上线后，我们的工作人员可以直接在平台上看政策解读，也可以在上面直接申报，这让企业家们实实在在感受到便利。”

　　通过惠企政策“直通车”，企业与政府职能部门之间的沟通顺畅度和信息对称度都有了显著提升，基本实现了精准服务企业，优化营商环境的目标。

　　此外，为规范政商交往，温州还深入开展“三清单一承诺”行动，提出对企业“有求必应、无事不扰”，从更高站位、更高标准、更高要求推动政商关系持续优化。

　　为了破除体制机制的障碍，温州持续推进“三服务”和“万名干部进万企”活动，帮助企业“跨冰山、翻高山、过火山”，切实解决发展中难题。

　　“政府对企业的帮助肯定是比以前更多了。”奥康副总裁罗会榕表示，“他们每个月都会来到企业，了解企业的困难和需求。由于安排了直接的政府对接人，企业解决实际问题的效率更高了，对国家政策的理解更透彻了。”

　　学者表示，营商环境对于当前民营企业的发展至关重要，有关部门要加强法律的完善和政策的落实，为民营企业的发展创造良好环境，让企业安心谋发展。

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　　激发和保护企业家精神

　　“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”2014年11月9日，在亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平总书记特别提到企业家精神。他强调，“激发和保护企业家精神，对于增强市场活力、实施创新驱动发展战略、推动经济结构转型升级、促进经济社会持续健康发展都具有重要意义。”

　　民营经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。在新时代，激发和保护企业家精神，不仅能促进企业更好发展，也能推动中国经济的健康发展。2018年11月召开的民营企业座谈会上，习近平总书记明确提出：“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”

　　“高看一眼，厚爱三分”。在温州，尊商爱商早已蔚然成风。据陈伟俊介绍，温州旗帜鲜明加强政治引领，在全国率先成立民营企业家“新时代讲习团”，不断向广大企业家传递信心和力量。有数据显示，2019年一季度全市企业景气指数、企业家信心指数分别环比上升1.53点、1.25点，均处于“较为景气”区间。

　　在新时代，党建工作成为促进民营经济发展的有力抓手。“正泰集团于1998年成立温州首家民营企业党委，目前已有支部49个。”正泰集团党委书记吴炳池介绍说，“我们通过召开党企联席会议，开展理想信念教育实践活动，举办班组党课等形式，把员工的信心提振起来，把管理层的精神鼓舞起来。”

　　“目前奥康中高层领导，有30%以上是党员干部，每年评选的奥康优秀员工里，也至少有30%-40%以上是党员干部”，奥康副总裁罗会榕也向记者介绍，“党员干部一定要起到先锋模范作用。”可以说，党建工作为民营企业的发展注入了强大的红色动力，大大提振了发展信心。

　　此外，温州还率先通过法定程序设立每年的11月1日为 “温州民营企业家节”；建成并投用5万平方米的“世界温州人家园”，打造一个聚人气、有活力的企业家情感家园，为“温州模式”迭代创新凝聚强大动力。

走访调研团参观世界温州人博物馆。本网记者魏旖增/摄

世界温州人博物馆陈列。本网记者魏旖增/摄

　　为了让民营企业和民营企业家更好地适应新时代，温州“像培训干部一样培训企业家”。温州市政府副秘书长林仕德介绍说，“我们专门开办‘亲清政商学堂’，安排企业家与干部同时在党校学习，让他们在新型政商关系下实现共同成长”；同时，创办民营经济学院，“青蓝新学”主体培训班，实施“创二代”挂职锻炼等制度，真正给民营企业家以礼遇、尊重和荣耀，树立尊商爱商亲商安商的鲜明导向。

　　学者表示，新时代民营经济高质量发展，不仅是物质制造层面的产品高质量，更是民营企业转型升级的高质量，更为关键的是民营企业家群体的高质量。

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　　以改革创新引领高质量发展

　　2018年10月20日，习近平总书记在给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信时指出：“改革开放40年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。”

　　习近平总书记强调，支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。希望广大民营企业家把握时代大势，坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，合力开创民营经济更加美好的明天，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

　　改革创新是传统动能加快改造升级的不竭动力。温州作为制造业大市，多年来，聚焦传统制造业转型升级，立足民营经济发达的优势，加强科技创新，大力促进新技术、新业态、新模式与传统产业结合。温州民营企业也在不断深化改革，扩大开放的过程中，贡献了自己的智慧和力量。

　　走进正泰集团的数字化车间，已经看不到工人们守着流水线忙碌的身影，取而代之的是机械手精准而快速装配零部件，装载自引导装置的AGV小车沿着既定线路运送零部件和包装好的产品。通过“机器换人”，正泰集团每年节约人力成本近亿元。

　　值得注意的是，受到中美贸易摩擦的影响，2019年上半年不少企业出口业务受到冲击，而正泰集团反而出现了一波“逆势增长”。面对国内外的诸多挑战和不确定性，正泰集团董事长南存辉表示，“唯一的不变就是变，‘不确定性’也蕴含着更多的发展机遇。”

工作人员介绍集团发展理念。本网记者魏旖增/摄

　　近些年，正泰聚焦主业，积极布局智能电器、绿色能源、工控与自动化、智能家居及孵化器等“4+1”产业板块，形成了集发电、储电、输电、配电、用电为一体的完整产业链。“我们做整个产业链，成为光伏电器产业最大的民营企业。通过创新研发等，在国际占据更大的市场份额。”从吴炳池的介绍中，不难看出正泰集团出现“逆势增长”背后的奥秘。随着“一带一路”建设的深入，正泰与国际知名企业加强合作，为海外市场的开拓带来更多机遇。

　　同样从传统制造业成功完成转型升级的奥康，多年积极布局“智能制造”，打造研发、生产、销售、物流等全智能产业链，实现从“奥康制造”向“奥康智造”的蜕变。奥康“智造工厂”自投产以来，日产鞋面可达3500-4000双，是传统针织车间150名工人的日产量。据罗会榕介绍，“我们的切割机一天可以裁1200双鞋，原来同样的工作量我们需要六个人，现在只要一个人就够了。”

走访调研团参观奥康“智造工厂”。本网记者魏旖增/摄

　　此外，奥康也在科技创新与服务创新等方面进行尝试。2018年初，奥康推出首家智慧门店暨C2M体验馆，运用人脸识别、人群智能识别等科技进行销售分析，更加高效、智能地满足用户需求。所谓的C2M，即“顾客对工厂”的个性化定制服务。罗会榕介绍称，“通过智能终端设备，奥康可以统计出顾客的地理位置、年龄、脚型地域分布等，对消费者的需求趋势和购买偏好进行预测，并以此推荐和提供定制化服务。”