上海市生活垃圾管理条例实施首月报告：可喜的30天之变

　　上海市生活垃圾管理条例实施首月报告：切换到“分类模式” 可喜的30天之变

　　和酒驾、燃放烟花爆竹不同，垃圾分类和每个人相关，要改变的是2400万人的生活习惯。在这场“持久战”中，城市管理部门设计、建设了分类体系，建造了更完善的末端设施，并且印制了海报、宣传单，想方设法“接触”到尽可能多的居民，让他们的想法和行为更顺畅地切换到“分类模式”。

　　复旦大学环境科学与工程系教授玛丽 哈德和博士后李长军曾对上海小区进行垃圾分类行为研究，他们发现，与居民有着情感交流的“上门宣传/拜访”，能明显提高居民的分类意愿。同系另一名博士戴元灿则在论文中提到：“在此等规模的公共政策推进中(上百万人、3个月以上)，极少见到两种策略之间的效果对比如此明显——信息告知几乎没有效果，而直接与个人互动的成功率极高。”

　　那么，是谁天天与居民互动？是坚守岗位的志愿者，是背负压力的基层干部，是大客流景区的保洁人员，是眼睁睁看着居民把垃圾袋扔志愿者脸上却无力阻止的环保社工……

　　我们从中选取4位代表，听一听他们眼中这“30天之变”。

　　志愿者

　　贾国平：为大家服务，老有所乐，蛮好

　　周一一大早，大巴载着贾国平和朋友们前往苏州。“只能一日游，晚上还要赶回去值班呢。”他笑着说。

　　贾国平是七宝镇静安新城静安公寓的垃圾分类志愿者，今年75岁的他做了12年的楼组长。4月1日小区开始试行垃圾分类，居委会招募党员、楼组长做志愿者，热心的他也成为其中一员，每周一晚6时到8时在垃圾箱边值守。

　　静安公寓有4幢24层的高楼，700多户居民。原先，每幢楼下都有垃圾桶，4月起全撤了，只保留2个垃圾箱房。“有些居民要多走三四十米扔垃圾，就不乐意了。”贾国平记得，刚开始很多人根本弄不清垃圾怎么分类，他就耐心地演示湿垃圾破袋流程。遇上爱发牢骚的，也只好陪着笑脸打招呼：“垃圾分类现在是新时尚，你们也要赶赶时髦啊！”

　　一次，有个年轻人把垃圾随手往地上一扔，贾国平连忙捡起来追到大门口，对方却不理不睬。旁人劝他：“老贾，以后碰到这种事就算了，当心自己摔跤。”还有一次，他看到一包吃剩下的外卖扔在楼外，循着单据，他找到那户租户，把垃圾袋挂在门把手上，写了张纸条提醒他们分类，后来就再没发生过这种事。撤桶后，他还建议居委会，在原来放桶的位置恢复绿化，让每幢楼前都多出了2平方米的花花草草。

　　进入7月，高温不断，垃圾桶边异味重蚊子多。因为停下来会被蚊子咬，老贾只好不断走动，不敢坐下。“大家都很辛苦，有位志愿者要带外孙女，值班时不得不把孩子也带来。也有志愿者把两个孩子带来，让他们穿上大马甲帮忙，孩子们也很认真呢！”贾国平说，居委体恤志愿者的辛苦，前几天每人发了一包冰糖、一包绿豆，让大家喝些绿豆汤解暑。

　　好在，7月《条例》实施后，居民们分类意识更强了，也更愿意配合志愿者工作，大家劝导时就更有底气了。“有人说你们那么认真做啥？我觉得寻点事体做做，为大家服务，老有所乐，蛮好。”贾国平说，“现在小区每天能分出近4桶湿垃圾，八成以上居民能自觉分类。静安新城12个小区，暗访下来，我们得分是最高的。”

　　居委干部

　　王静华：湿垃圾桶从“吃不饱”到“不够用”

　　一天六七桶，是虹口区嘉兴路街道虹叶茗园6月底的湿垃圾量。7月底，这个数字增加到约10桶，峰值更达12桶。这，让虹叶居民区党总支书记王静华欣慰：“只要居民源头自觉分类，湿垃圾数量肯定翻番。”

　　变化，并不仅仅在于湿垃圾的数量。7月1日，《条例》正式施行第一天，值守了4个月的宇泰景苑志愿者集体“下岗”；7月17日，值守了2个多月的虹叶茗园、金鑫怡苑的志愿者先后撤离。志愿者撤离了，但他们的志愿精神还在。暑假伊始，虹叶居委“小鬼当家”项目招募了五六十个小朋友，每天早上轮流体验1小时的垃圾分类志愿服务。

　　没有志愿者，会不会返潮？王静华不放心，偷偷来小区观察。7月初连续几天暴雨，令她感动的一幕出现了——居民们拎着两包垃圾来到垃圾箱前，用脖子和肩膀夹着伞，腾出手来完成湿垃圾破袋动作。“上海人很拎得清，《条例》正式实施后，志愿者群里再没出现过居民说‘怪话’的反映。有了法律的支撑，我们更有底气。”她说。

　　5月，记者曾蹲点嘉兴路街道了解居委和街道如何推行垃圾分类。从清晨6时30分到晚上8时30分，王静华几乎没个停，甚至在开“面对面”沟通会时，也不忘见缝插针反映居民对湿垃圾破袋的困惑。如今，3个小区虽已开始进入良性循环，她仍会不时去巡视，看看24小时投放点的情况，再问问保洁员每天情况。

　　“湿垃圾桶原来‘吃不饱’，现在不够用，环卫收运压力很大。我刚刚还在和物业商量，是不是要再添些桶呢。”她说。

　　保洁公司

　　冉琼：游客从不理解到说谢谢

　　7月，豫园商城景区迎来了一年中第二个大客流——日均约20万人次。熙熙攘攘的人流中，保洁员不断清扫的同时，还增加了一项工作，向游客宣传垃圾分类。

　　垃圾分类，商圈是难点，大客流的地标性景区更是难上加难。豫园物业申海保洁公司保洁负责人冉琼告诉记者，为做好垃圾分类，景区设置了专职保洁员，帮助游客和餐饮租户进行分类。新设的垃圾分类督导员，主要面向游客，宣传垃圾分类。垃圾分拣站还专门配了一个保洁员，把垃圾驳运到临时垃圾房进行二次分拣。

　　每天，冉琼要在豫园商城里里外外走上四五个小时，对这一个月的变化深有体会。她回忆说：“前半个月，游客抵触、不配合。保洁员指出来，很多人会吹胡子瞪眼睛：‘我就这么扔了，怎么样？’现在好很多了，小朋友、老人都会在分类垃圾桶前仔细看说明，我们去指导，他们还会说‘谢谢，辛苦啦’。”这个变化，说明上海实施垃圾分类已深入人心，不仅上海市民慢慢习惯，全国游客也开始意识到上海“动真格了”。

　　景区38组废物箱撤掉一半，剩下的19组张贴了规范的分类标识。5辆垃圾短驳清运车，2辆收干垃圾，2辆收湿垃圾，1辆收可回收物和有害垃圾。为了让保洁员和垃圾分类督导员更了解分类知识，商城管理处邀请豫园街道绿化和市容管理所、程胜环保科技有限公司讲师为员工培训了10多次，还印了近500份垃圾分类宣传资料，分发给商圈每一家租户。

　　“虽然分类看上去很麻烦，但我们的工作反而比以前更有序。由于撤了桶，垃圾收运工作量减轻了不少，这样师傅们也能腾出手来，提高垃圾分类的品质和纯净度。”冉琼说。

　　环保人士

　　周春：哈佛硕士回上海做垃圾分类

　　周春的朋友圈里，记录着7月3号的一次“吵架”经历：“晚上，每层25户的加桶小区狠狠给我了一个下马威。吵了2小时，小区三驾马车终于达成一致，一个月内就要让85%的居民源头分类。”她感慨，自己终于也到了跟人拼嗓门的地步。

　　复旦毕业，哈佛硕士，专门从美国回上海做垃圾分类，这是周春身上的“标签”。作为上海濯涟环保科技公司的负责人，她专为小区辅导垃圾分类。团队中，不乏优秀的年轻人，比如从日本读了社会学硕士回国的前媒体记者，大家为了同样的环保理念聚到一起。

　　去年6月起，他们跑遍上海88个小区，手把手教居民分类。刚进入小区时，“骨感”的现实给了他们当头一棒——愤怒的居民把垃圾袋往志愿者脸上扔，他们眼睁睁看着却无力阻止。有位新招的女生，第二天就受不了了：“我想象中的公益组织社工，应该是以心感动心，为什么我劝他们分类，他们都不理我，还恶狠狠的。”后来，周春面试员工的时候会直接问：“你能不能挨骂？”

　　《条例》的实施，无疑是一针“强心剂”。“现在垃圾分类项目难度小了很多，不需要再和居民解释‘为什么要分’。原来推进一个项目要3个月，人大通过立法后缩短到1个月，7月1日后最快的小区1个礼拜就能‘上马’。”周春说。此外，城管有针对性的执法，“不分类吃罚单”屡经媒体曝光，也令他们开展工作相对变得容易。

　　7月1日开始垃圾分类进入“强制时代”，周春和小伙伴们“趁机”推动了12个小区实行“定时定点”和志愿者值勤。有个待拆迁小区，原本连垃圾桶都没，居民跟她说：“我们不要装垃圾桶，不然小区变好看，不拆迁了，你负责？”但这个月小区有了3个点位，大部分居民还是认认真真分类。“一来居委工作到位，小喇叭一直在放分类语音，二来这里是熟人社区，大家彼此认识，不好意思不分。”

　　现在，周春和团队正在推进的84个小区中，大部分志愿者都已撤离。如何通过技术手段和其它方式，形成小区垃圾分类的长效机制，是他们正在思考的新课题。

　　新民晚报记者 金旻矣