广州出台实施意见促进绿色金融改革创新发展

　　广州出台实施意见促进绿色金融改革创新发展
　　新落户绿色金融机构 最高可获2500万元奖励

　　7月29日，广州市人民政府办公厅发布关于促进广州绿色金融改革创新发展的实施意见（下称“实施意见”），其中提出广州将对新设立或新迁入的法人金融机构按实收资本规模给予最高2500万元的一次性奖励。

　　实施意见指出，以花都区为核心建设的广州市绿色金融改革创新试验区自2017年6月获批以来，经过两年探索实践，在绿色金融产品创新、服务创新、体制机制创新方面取得了一定成效。实施意见的出台旨在总结提升和复制推广该市绿色金融改革创新试验区建设经验，促进全市绿色金融改革创新发展，推动绿色金融更好地服务于广州高质量发展和粤港澳大湾区建设。

　　新上市绿色企业一次性补贴300万元

　　在深化绿色金融改革创新方面，实施意见指出，要完善绿色金融市场体系。推进新设、引进和升级一批绿色金融机构，对新设立或新迁入的法人金融机构按实收资本规模给予最高不超过2500万元的一次性奖励，对新设立或新迁入的金融机构地区总部和经国家金融监管部门批准、备案或批复的法人金融机构设立的专业子公司（不含股权投资机构）给予200万元的一次性奖励。

　　此外，加强绿色信贷产品创新。鼓励银行业金融机构加大对广州绿色产业和项目信贷的支持力度，信贷产品重点向节能减排、海绵城市建设、黑臭水体整治等领域倾斜，支持开展合同能源管理、企业特许经营权、排污权和碳排放权等环境权益抵质押业务，支持新能源汽车等重点产业。对上年度绿色贷款余额增量达到25亿元（含）以上的银行机构，给予贷款余额增量0.02％的补贴，最高不超过100万元。

　　实施意见还提出为科技型绿色中小企业承担风险。对市科技型中小企业信贷风险补偿资金池合作银行为科技型绿色中小企业发放贷款所产生的贷款本金损失，由科技信贷风险补偿资金池按有关规定承担部分损失。

　　鼓励绿色产业在资本市场融资。实施意见提出，支持绿色企业到境内外交易所上市或到新三板、广东股权交易中心挂牌融资，支持开展并购及重组业务。对在境内外证券市场新上市的绿色企业给予300万元的一次性补贴，对进入全国中小企业股份转让系统挂牌交易的绿色企业给予100万元的一次性补贴，对进入广东股权交易中心、中证报价私募股权市场等平台挂牌交易的绿色企业给予30万元的一次性补贴。绿色企业在区域性股权市场进行股权质押融资获得融资金额300万元以上的，按照融资金额的1％给予最高不超过10万元的一次性补贴。

　　广州将支持地方监管的金融机构开展特色绿色金融业务。鼓励小额贷款、融资担保公司优先支持绿色项目融资需求，对增资扩股达到一定条件的给予最高1000万元的一次性奖励。

　　探索在南沙自贸片区设立跨境绿色金融资产交易中心

　　实施意见指出，要推广绿色金融发展的成熟经验和模式。其中包括推广绿色企业及项目标准、绿色融资模式、绿色险种和加大移动支付应用力度等。

　　在推广绿色险种方面，实施意见认为，应在全市推进环境污染责任保险、安全生产责任保险等传统绿色保险产品应用，并积极推广建筑设施缺陷保险、药品置换责任保险、绿色农业保险等创新型绿色保险产品。推动金融机构和企业发行绿色金融债券、绿色企业债券、绿色公司债券、绿色债务融资工具、绿色资产支持证券等绿色债券。拓宽绿色产业和基础设施融资渠道。企业在交易所市场、银行间市场新发行绿色债券，按照发行费用的10％给予最高不超过100万元的一次性补贴；在区域性股权市场新发行绿色债券，按照发行费用的20％给予最高不超过100万元的一次性补贴。

　　值得注意的是，实施意见还提出，在广东自贸区南沙片区探索设立跨境绿色金融资产交易中心，开展跨境绿色金融资产、航空航运资产、融资租赁资产、商业保理资产等交易业务。

　　重点绿色平台和机构对于促进绿色金融改革创新有推动作用。实施意见指出，争取国家尽快批准设立以碳排放为首个品种的广州创新型期货交易所，研究上市碳排放期货产品。支持广州碳排放权交易中心进一步创新交易模式和交易产品，积极参与全国碳排放权交易体系及绿色金融相关标准体系建设，参与国际碳交易业务，强化碳排放权交易作用和功能。

　　完善强化广州绿色金融产融对接系统。实施意见提出，研究制定绿色产业发展政策，动态维护绿色企业和项目库，建立与现行奖励政策相挂钩的激励机制。进一步优化绿色金融改革创新试验区产融对接系统功能，并适时探索接入粤港澳大湾区其他城市的绿色项目。

　　实施意见还提出，推动各区高标准建设绿色金融聚集区。支持各区结合自身产业特点，将绿色金融纳入金融业发展规划，探索绿色金融特色发展模式和路径，运用绿色金融政策和金融产品、工具，服务城市“三旧”改造、产业升级等重点领域。

　　鼓励企业在香港发行绿色债券

　　实施意见提出，要发挥粤港澳大湾区绿色金融示范引领作用。围绕香港大湾区绿色金融中心建设，实现穗港绿色金融发展再升级。建设国际认可的绿色债券认证机构。鼓励企业在香港发行经香港或国际认证机构认证的绿色债券。支持在香港、澳门发行绿色债券的企业和金融机构享受香港、澳门绿色债券有关扶持政策并做好协调服务。

　　此外，加强大湾区绿色金融标准对接。推动粤港澳大湾区合作，建设互联互通的绿色金融产品服务、绿色企业和项目认定、绿色信用评级评估、绿色金融统计、金融机构及上市企业环境信息披露等标准体系。

　　推动大湾区绿色金融市场互联互通。支持广州地区银行机构与香港、澳门地区银行机构以银团贷款、跨境融资等方式支持大湾区重点绿色项目建设。鼓励符合条件的港澳地区金融机构和企业设立合资证券、基金、期货和保险公司及开展合格境外有限合伙人业务。鼓励穗港保险机构合作开发绿色保险产品。探索绿色金融改革创新试验区产融对接系统功能和信息对港澳地区金融机构开放。探索建立粤港澳大湾区环境信用信息共享查询和绿色企业信用联合奖惩机制。

　　在加强绿色金融风险防范方面，实施意见提出，建立国家金融监管部门驻粤机构、地方金融监管部门及相关部门协同的监管机制，对环境和社会风险管控不力的金融机构强化监管约束。发挥广州金融风险监测防控中心作用，综合运用金融科技手段加强绿色金融风险防控。加强与香港、澳门金融管理部门联系，探索建立粤港澳大湾区绿色金融监管协调机制。

　　实施意见提出要支持培育绿色金融专业人才。在市高层次金融人才评定项目中开展绿色金融高级专业人才评定，对经认定的现有绿色金融高级专业人才，获评当年给予补贴10万元；对新引进的绿色金融高级专业人才，给予安家补贴20万元。南方日报记者 宾红霞