高职招收初中毕业生 解决高技能人才短缺

　　广东团代表聚焦教育、环保、脱贫攻坚等热点积极建言
　　高职招收初中毕业生 解决高技能人才短缺

　　3月10日，广东代表团分组审议法律草案。南方报业全媒体记者 王辉 摄

　　怎样进一步支持农村教育？外来工子女教育如何优化保障？山区农民怎么脱贫致富？保护生态环境还要做哪些努力？人大立法如何更好地保障民生？连日来，广东团代表认真审议报告和有关法律草案，聚焦教育、环保、脱贫攻坚等民生热点积极建言献策。

　　可将学前教育纳入随迁子女教育政策覆盖范围

　　乡村教师培养、技能人才培育、专业人才队伍打造等教育话题一直是代表们关注的焦点，大家主动为加强我国人才队伍建设“开方支招”。

　　加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。全国人大代表、汕头市金山中学校长李丽丽长期从事教育工作，对此感受很深。“目前高职院校的考试招生办法是应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等可报考，建议高职院校招生培养模式将‘高中毕业生’改为‘初中毕业生’，建立5年制专科和6年制本科，采取定向招生、定向培养模式，为农村和边远地区培养人才。”她说。

　　“因为经费紧张，有些山区农村学校80个学生只配了5名教师，老师根本忙不过来。”全国人大代表、台山市李树芬纪念中学教师吴玉莲呼吁要更加关注乡村小规模学校的师资紧缺问题。她建议，应该按照班师比与生师比相结合的方式来核定乡村小规模学校编制，同时要加大对此类学校生均公用经费的补助力度，配齐配足教学仪器、设施设备，改善生活卫生条件，保障小规模学校的教育教学基本需求。

　　全国人大代表、茂名市社会福利院院长李兰关心民政服务机构社会工作人才队伍建设。她说，希望财政能加大投入，对经济落后地区大力扶持、重点倾斜，提高粤东粤西粤北社会工作人才地位待遇，为当地培养一支可靠可信可用的专才型社会工作专业人才队伍。

　　“要培养更多年轻‘工匠’，全面提升产业水平。”全国人大代表、中海油惠州石化有限公司炼油三部工艺主管丁明希望加强技能人才教育和培养。他建议，加强和国外企业界、教育界的互动交流，进一步完善人才激励制度，提高技能人才的社会地位和收入水平，拓展发展通道。同时，探索建立“工匠”评价考核体系，从机制上保证“工匠”有良好生活工作环境、得到社会尊重和认可。

　　全国人大代表、广州德爱康纺织内饰制品有限公司缝制科一系系长李先兰关注外来务工人员子女义务教育阶段的教育问题。她建议，扩大随迁子女教育政策覆盖范围，将学前教育和义务后教育纳入其中，享受以居住证为主要依据的义务教育就学政策。同时，加强城市公共教育资源供给，简化和降低外来务工人员子女进入公办幼儿园和高中的条件，并促进外来务工人员子女在当地平等入学。

　　构建区域部门“协作平台”确保打赢污染防治攻坚战

　　环境保护、脱贫攻坚、区域协调发展等社会热点关注话题在代表审议报告中被频频提及，大家为如何解决百姓生活中的痛点堵点难点展开讨论。

　　“要实现环境保护与经济稳定增长共存，环境管理的模式转换很关键。”全国人大代表、广州大学环境科学与工程学院副院长王筱虹说，在环保监督与总量控制上，针对行业发展和技术水平进行分类管理，使“总量控制”的效果能更有侧重和针对性。同时，针对需跨行政区、跨部门协作的重点环境整治工作，仍普遍存在重视程度、时间安排、经费投入等方面不对等、不同步问题，建议继续完善顶层设计，构建“协作平台”，并改进运行机制，明确各方责任，以保证打赢污染防治攻坚战。

　　全国人大代表，遂溪县河头镇吾良村党支部委员、妇联主席刘小权表示，我国加大对区域协调发展、基础设施建设、公共服务均等化的投入，“让我们农民有了更大的获得感、幸福感、安全感。”她说，农民最大的心愿就是脱贫致富，希望加大力度扶持欠发达地区发展滨海旅游，支持传统产业转型升级，更多投入到建设医疗共同体、完善分级诊疗制度等民生保障上。

　　“路通财通”，交通建设是带动区域发展的重要因素。全国人大代表、湛江市交通投资集团有限公司总工程师赵建社很关注欠发达地区的交通基础设施建设。“去年我提了与交通建设相关建议，得到采纳，成效也比较好。希望今年继续为欠发达地区的人民群众发声。”他建议，财政进一步加大力度支持全国欠发达地区交通基础设施建设。以湛江为例，要进一步加快高铁等建设，带动当地经济快速发展，让老百姓过得更幸福。

　　全国人大代表，普宁市水果蔬菜局党组成员、果树研究中心主任佘丹青认为，我国出台政策促进小农户和现代农业相衔接，支持小农户运用更先进的种植技术、更高效的经营管理手段，对增加农民收入、推动乡村振兴有实实在在的帮助。他建议，一方面，加快出台更多、更具体的实施细则，推动政策进一步落实；另一方面，增加特色农产品生产补贴，尤其是对拥有国家地理标志的水果、蔬菜等农产品进行补贴，鼓励农户大力发展果树经济，帮助更多农民脱贫致富。

　　加快科技成果转化立法提高科研人员创新积极性

　　如何更好利用立法来保障改善民生，代表们集思广益，结合履职工作提出自己的想法。

　　“一个国家的法制建设犹如马路，如果没有好的路，好车子就发挥不了作用。只有路修好了，康庄大道才能走得顺畅。”对于今年的立法安排，全国人大代表，广东药科大学党委副书记、校长郭姣建议，要加快对科技成果转化的立法规范，明晰科技成果的使用权、归属权。“建议赋予科研人员对科技成果的所有权和长期使用权，厘清科技成果转化中的免责情形，提高科研人员积极性。”

　　“去年12月，广东率先出台铁路安全保护条例，从立法层面保护铁路安全，这是大好事。”全国人大代表、中国铁路广州局集团有限公司广州铁路科技开发有限公司总工程师钱春阳表示，即便如此，影响高铁外部环境安全的现象仍时有发生。“我国需进一步加强相关立法。”钱春阳建议，可加大针对高铁外部环境安全的立法，从制度层面上保障铁路安全运营，同时督促未出台相关法律法规的省、市尽快出台。对已出台相关法律法规的省、市，要支持其加强安全执法力度，保障高铁安全运营。

　　全国人大代表、广东千色花化工有限公司董事长黄达昌建议，加快推进体育法立法相关工作，以解决当前竞技体育产业化面临的体制机制问题。他建议，要尽早从立法层面规范、解决竞技体育发展中遇到的实际问题，为运动员有序管理、为体育产业健康发展提供法治保障。

　　乡村规划要逐步向村庄、农房设计延伸

　　代表们在审议中表示，要把履职重点更加聚焦在民生关切上，真正做到为人民履职。

　　“当代表就是要为人民发声！”全国人大代表、佛山市柯维光电股份有限公司总经理助理兼环保工程师苏荣欢去年共参加了28次人大调研，通过走基层，了解掌握一手的社情民意，履职能力和经验都有所提升。他说，这也归功于人大代表联络站的设立，佛山建立代表联络站700多个，实现了村居和五级人大的全覆盖，很好地解决了一批与群众切身利益息息相关的问题。

　　“现在许多地方的农村危房改造已经变成了贴贴瓷砖而已。”全国人大代表，广东省城乡规划设计研究院副总工程师、生产经营部部长熊晓冬说。当前国土空间规范法正在编制，为此她建议，要改革城乡规划体系，乡村规划要逐步向村庄、农房设计延伸，同时建立规范的管控体系，涵盖从规划设计到报件验收各环节。“在财政资金补贴上应当采取‘以奖代补’，确保整体规划建设品质。”

　　全国人大代表、茂名臻能热电有限公司维修部热控一班A级班员曹燕明关注广场舞“扰民”的话题。她建议完善环境噪声污染防治法，增加具有可操作性的细则。同时，结合实际制定人性化、针对性强的广场舞活动管理办法、活动准则，通过科学规划、优化布局、盘活现有场地存量等方式为基层群众就近方便提供广场舞活动场地，促使广大群众喜闻乐见的广场舞走向合理化、规范化。

　　南方报业全媒体记者 骆骁骅 陈晓

　　黄颖川 吴哲 祁雷 戴晓晓 辛均庆