举报过期食品只奖两毛 更像“逗你玩”

　　举报过期食品只奖两毛，更像“逗你玩”

　　□史奉楚

　　消费者贾某某在济南某超市购买2.02元过期食品后，向济南某区食药监局举报，食药监局对该超市没收违法所得2.02元并罚款5万元，向贾某某支付了“案件货值金额的10%”即两毛钱作为奖励。贾某某认为奖励款少了，将该区食药监局告上法庭。一审法院认定奖励两毛钱并无不当，贾某某上诉。1月2日，济南中院二审判决，至少奖励2000元，责令某食药监局对贾某某重新奖励。

　　近年来，各个部门对食品安全问题高度重视，并出台了相关惩戒违法和奖励举报的细则。但对于举报过期食品者，仅仅给两毛钱的奖励，显然既刷新了人们的认知，又损害了政府公信。

　　当前，我国的食品药品安全形势依然严峻，制假售假现象时有发生。而执法机关囿于人力、物力、财力限制，很难做到全覆盖监管，及时查处相应的违法行为。而以奖励的形式激励人们举报违法，可对违法行为人起到威慑作用，让其面临随时可能被举报、查处的风险。

　　但由于受“多一事不如少一事”的传统思维影响，加上担心受到打击报复，一些人即便买到假冒伪劣食品，也吃哑巴亏了事，不会轻易去投诉举报。从这方面来讲，对举报者予以奖励，既是对其敢于同违法行为说不的肯定和褒扬，又是对其所承担相应风险的补偿。因此，这种奖励就不能太寒碜，至少不能让人觉得是“逗你玩”。

　　具体到济南的这起事件，食药监部门奖励举报者两毛钱的依据是《济南市奖励办法》第10条第1款第1项规定，即属于一级举报奖励的，按案件货值金额的10%给予奖励。按说，这样的奖励金额看似并无毛病，却忽视了该如何对货值较低的举报进行兜底奖励的问题，进而闹出笑话。

　　在兜底奖励和兜底赔偿中，消费者权益保护法和食品安全法均有所体现，制假售假者，将承担假一赔三且不低于500元的赔偿，如系食品药品，则应承担假一赔十且不低于1000元的赔偿。之所以如此，就是兼顾购买货值较少产品的消费者权益。

　　奖励举报者也应适当参照这一规定，以兜底奖励避免类似尴尬。2017年，国家食药监总局和财政部已公布实施的67号《奖励办法》就实行了兜底奖励，其中规定，属于一级举报奖励的，一般按涉案货值金额或者罚没款金额的4%-6%(含)给予奖励，按此计算不足2000元的，给予2000元奖励。二审法院就采用了该规定，纠偏了一审法院和食药监局的不当做法。

　　值得注意的是，即便是2.02元的过期食品，食药监局也作出了没收违法所得2.02元并罚款5万元的处罚，体现出对危害食品安全行为零容忍的态度。那么，一边是5万元的罚款，另一边却仅给予举报者两毛钱的奖励，巨大的反差折射出对举报者的吝啬和偏见。相关部门还是应吸取教训，以此为鉴，正确适用法律法规，妥善对待举报者，有效维护市场秩序。