创造高质量发展新局面

　　新中国成立70年来，四川省由落后的农业省变成即将实现工业化的经济大省，由完全封闭的内陆建成西部开放前沿，站在了新的发展起点上。特别是党的十八大以来，四川始终坚持把发展作为第一要务，把经济建设作为中心环节，进一步加快发展方式转变，围绕决胜全面建成小康社会和顺利开启“两步走”的现代化目标，加快构建适应高质量发展的新局面、区域城乡协调发展的新格局、全方位立体开放的新态势，着力推动三个方面的转型发展。

　　注重从数量速度型向质量效益型转变，力争在西部实现率先转型发展。地区结构的优化以新的区域战略为统领，本届省委提出构建“一干多支”发展战略，将如何调动各区域积极性、促进各市（州）充分发挥比较优势为根本目标，引导各地调整产业、人口和城镇布局，促进要素在更大区域范围内优化整合。作为统筹区域城乡的总领，“一干多支”发展战略充分依据四川省主体功能区规划进一步细化全省分工，明确各区域主攻方向。在具体实践中，重点是如何发挥成都“主干”作用，推动成都与紧邻城市的同城化和全省其他市（州）的协同发展；促进川南、川东北等一体化发展，建设省域经济副中心；促进县域经济发展、乡村振兴和贫困地区脱贫。在此基础上，进一步强化各区域之间的协调发展力度，着力构建“五区协同”格局。由此，四川省分工发展、竞相发展、协调发展的格局更加鲜明。产业结构优化则瞄准优势产业和新经济，着力培育5个在国内外具有竞争优势的万亿元产业；同时，积极谋划数字经济发展，争创国家数字经济创新发展试验区。为此，四川建立了省领导联系指导16个重点领域和数字经济发展工作推进机制及年度任务清单。

　　注重从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，加快建设内陆开放高地。将全省建成对外开放的前沿阵地，是四川省改革开放以来持续努力奋斗的目标。近年来，四川主动融入“一带一路”，积极构建全方位开放体系，创新、完善各种合作载体和平台。而且借助中国（四川）自由贸易试验区建设等机遇，四川加强了开放规则的系统制定和政策体系的完善，为全方位开放构建出法制化的营商环境。四川省委确定的“四向拓展、全域开放”战略，既是关于开放方向、开放重点任务的部署，也是开放体制和政策的全面设计。

　　注重从劳动力和资源投入为主向技术投入为主转变，着力建设国家创新驱动发展先行省。在由全面建成小康社会进入两步走现代化轨道之际，实现产业向中高端跃升成为根本支撑。其中，科技创新是核心动力，推动科技创新能力迈上新台阶，十分重要。为此，四川通过加快完善企业技术创新体系、全方位扩大科技创新开放合作，以及在科技管理体制改革等领域取得的成果，向全国推出了一批可复制、可推广的经验。科技创新能力的强化，保证了四川在经济转型发展的同时，增长动力不减，正在向经济强省稳步迈进。（作者：四川省社会科学院研究员 盛 毅）