代表@外商投资法草案：法治是最好的营商环境

　　海南省人大常委会副主任许俊代表：

　　紧贴时代的高质量立法

　　“积极吸引和利用外商投资，是我国扩大对外开放和构建开放型经济新体制的重要内容。外商投资法草案是在深入调研、广泛征求意见、深刻总结对外开放经验教训的基础上起草的，是一部紧贴时代脉搏的高质量法律草案。”全国人大代表、海南省人大常委会副主任许俊表示。

　　许俊代表说，草案准确把握了外商投资基础性法律的定位，确立了外商投资基本制度框架。既侧重于投资促进和投资保护，又统筹扩大开放与防范风险的关系；既确立了外商投资管理所必需的相应制度，又规定本法实施前依照“外资三法”设立的外资投资企业，可以继续保留原企业组织形式5年过渡期，是一部紧贴时代脉搏的高质量法律草案。

　　许俊代表表示，这部法律作为我国外商投资的基础性法律，经审议通过正式颁布实施后，无论是对于增强外资对中国市场的信心，使中国继续成为全球富有吸引力的外商投资目的地，还是对于我国以法律手段更好应对和处理贸易摩擦，促进对外贸易健康发展，提高对外开放总体水平，都将产生重要而深远的积极作用。（经济日报-中国经济网记者 黄 鑫）

　　河南财经政法大学校长高新才代表：

　　促进国内外企业平等竞争

　　开放型经济需要公平的竞争环境，法律保障至关重要。全国人大代表、河南财经政法大学校长高新才表示，外商投资法草案的出台意义重大、影响深远，将为鼓励和保护外商投资，营造公平的营商环境起到重要指导作用。

　　“这是我国对进一步扩大开放的郑重承诺，也是推动形成全面开放新格局的重要战略部署，对优化外资、内资企业的营商环境都是重大利好。”高新才代表说。

　　高新才代表认为，市场经济的本质特征是开放，当前经济全球化既是共识，也是大势所趋，开放必将带来繁荣，由开放带来的竞争，也将进一步激发国内市场主体的活力。外商投资法草案出台后，外资企业和内资企业同是市场主体，是“用一把尺子量身高”，可实现国内外企业平等竞争。

　　“在引入外资的同时，也将进一步促进竞争与合作，对国内企业而言，也是一种倒逼。实践证明，无论是什么所有制的企业，也无论企业规模有多大，都将从竞争中获益。”高新才代表说，外商投资法草案将为所有企业营造平等竞争的环境提供制度保障，这部法律是让一部让内外资企业放心经营、投资的指导法。（经济日报-中国经济网记者 刘辛未）

　　上海自贸区管委会常务副主任杭迎伟代表：

　　法治是最好的营商环境

　　“外商投资法草案中许多重要条款是对近年来自贸区改革创新实践经验的固化。”全国人大代表、中国（上海）自由贸易试验区管委会常务副主任杭迎伟表示。

　　作为一项重要的制度创新，上海自贸试验区率先设立后，探索实施准入前国民待遇加负面清单管理。杭迎伟代表介绍说，2013年9月份，上海自贸区发布的第一版负面清单，包括了190项特别管理措施，到2018版负面清单，已经缩短到45项。“在这个过程中，全国人大在自贸区暂停实施‘外资三法’，给予了重要的法制保障。相关改革的推进，有效释放了市场活力，激发了外商投资的热情。”杭迎伟代表说。

　　数据显示，上海自贸区引进外资成效明显，外资企业在上海自贸区企业中的占比不断提升。目前，已经集聚了近2万家外资企业，注册资本2829亿美元，同时集聚了外资研发机构233家，跨国公司地区总部304家，都占到了全市一半以上。

　　“法治是最好的营商环境，从上海自贸区的实践看，在全国层面用外商投资法取代‘外资三法’具有坚实的实践基础。因此，我认为制定出台外商投资法草案正当其时，意义重大。”杭迎伟代表说。（经济日报-中国经济网记者 佘惠敏）

　　世纪荣华董事长崔荣华代表：

　　对民企是挑战也是机遇

　　“外商投资法草案将促进营造法治化、国际化、便利化营商环境，以高水平对外开放推动经济高质量发展。对民营企业发展来说，这既是挑战也是机遇。”全国人大代表、世纪荣华投资控股集团有限公司董事长崔荣华表示。

　　外商投资法草案着眼于增强发展的内外联动性，明确规定了多项促进内外资企业规则统一、促进公平竞争方面的内容。例如，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理等。崔荣华代表认为，外商投资法的制定在促进外商投资、深化对外开放的同时，也有利于中国企业长远发展。国内企业一方面因外资企业进入，市场竞争压力增大，市场存在被抢占的可能；另一方面，随着竞争加剧，国内企业也相应地提高了竞争意识，在科技研发、拓展市场等方面不断进步，倒逼中国企业发展壮大，进而间接支持推动了国内企业“走出去”战略的有效实施。

　　崔荣华代表进一步说，民营企业家应该用一种大格局、大战略、大眼光来看待外商投资法草案，“我们可以借鉴国外一些先进成熟的理念、技术，推动自身成长壮大。在公平竞争的法治化营商环境中，民营企业与外商投资企业互利共赢，彰显了民营企业在高水平开放中的自信”。（经济日报-中国经济网记者 李万祥）