万连步代表：建议大力提升耕地质量 提高全民土壤养护意识

　　经济日报-中国经济网北京3月13日讯 “土壤保护和污染防治已经得到了政策和法律层面的保障。但不容忽视的是，当前全民对土壤保护的认识仍然不足，土壤养护意识淡薄，亟待大力推广亲土种植理念，全方位提升耕地质量。”全国人大代表、国家缓控释肥工程技术研究中心主任、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步在“关于提升全民土壤养护意识 提升耕地质量的建议”中做出如上表述。

　　中国农村统计年鉴(2017)数据显示，我国耕地退化面积占耕地总面积40%以上，东北黑土层变薄、南方土壤酸化、华北平原耕层变浅，中低产田占70%以上，耕地负载逐渐加大，全国耕地有机质平均含量不到1%，全国耕地质量平均等别为9.80等，等别总体偏低。全国生产能力大于1000公斤／亩的耕地仅占6.09%。

　　万连步介绍称，保护土壤、提升耕地质量是实施乡村振兴战略重要举措，2015年农业部制定了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》；2016年国务院发布《土壤污染防治行动计划》等一系列保护耕地的措施；2017年中央一号文件进一步指出推进农业清洁生产，深入实施土壤污染防治行动计划,支持地方重点开展设施农业土壤改良；2019年1月1日，《土壤污染防治法》正式实施，为开展土壤污染防治工作,扎实推进净土保卫战提供了法律保障。2019年中央一号文件再次强调继续坚持严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，推进重金属污染耕地治理修复调整试点。

　　对于目前存在的问题，万连步建议：

　　一、开展耕地资源调查评价，支撑耕地资源管理

　　调查清楚土地资源的数量、质量和生态状况，并进行科学评价是进行生态保护修复的有力保障。建议开展涉及全部土地资源要素（气候、地形、水文、土壤、植被等）的大比例尺调查评价方案研究，适时开展全国土地资源调查评价工作。耕地健康要注重用养结合，要根据耕地本身的性质，土壤的适应能力和弹性，做区域性适宜性的选择匹配。

　　二、支持优势企业参与高标准农田建设和耕地质量提升项目

　　土壤改良修复具有持续性、持久性、资金需求巨大的特点，建议进一步加大耕地质量保护与提升的财政支持力度，保障耕地质量监测网络建设、调查评价、技术示范等工作的资金需求。培育一批在土壤修护改良方面具有先进技术和创新模式的企业。发挥企业的技术模式优势。设立重大专项研发基金和成果转化基金，优先支持一批重大研究课题，支持符合条件的企业牵头实施重大创新项目，鼓励重大创新成果产业化，通过优先试点，以点带面，带动土壤修复行业健康、快速发展。

　　三、实施重大工程，提高耕地综合生产能力

　　耕地质量提升重大工程投入大，投资回报期长、投资回报率低，需要多层面重大工程的支撑。建议国家按照“取之于土，用之于土”的原则，设立耕地质量建设专项资金。建议推动技术创新，强化科技支撑，以农田、农艺措施为主，结合我国化肥、农药用量负增长目标，加强水肥一体化，建立轻简、高效、操作性强的综合技术模式，促进我国耕地质量的有效提升。

　　四、倡导“亲土种植”理念，提升全民土壤养护意识

　　“亲土种植”是指采取对土壤“亲和、友好”的方式来开展种植作业，以作物优质高产和耕地质量提升为双目标，保障农业的可持续发展，具体包括“改土养地、减肥增效、品质提升和综合服务”四部曲。建议在国家重点示范工程优先推广使用符合亲土种植要求的产品，将此类产品纳入“农业支持保护补贴”范畴；在乡村振兴科技引领示范村（镇）中开展“亲土种植”试点；在全国土壤监测网点中挑选耕地污染严重的种植区设立“亲土种植”试点，在12396科技服务热线中设置土壤养护的科普平台，引导农民建立用养结合的意识。