积极财政政策要“加力”，更要“提效”

　　今年的政府工作报告提出，积极的财政政策要加力提效。笔者认为，从具体措施看，“加力”很明显，主要表现在三个方面。一是财政赤字率适当提高。今年财政赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高出0.2个百分点。实施更大规模的减税。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。二是财政支出进一步加大。财政支出超过23万亿元。而去年政府工作报告提出的财政支出是21万亿元。三是基本民生保障兜底牢靠。今年的政府工作报告郑重承诺“决不让基本民生保障出问题”。多管齐下稳定和扩大就业。政府对民生的关切可见一斑。

　　与财政政策“加力”相对的是，政府要过“紧日子”。政府过“紧日子”，是为了百姓过上好日子。今年的政府工作报告提出，“为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想法设法筹集资金”“中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上，‘三公’经费再压减3%左右”“大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产”……实实在在的措施，不仅让百姓看到政府过“紧日子”的决心，也看到政府通过加大财政支出发展经济、保障民生的信心。

　　积极的财政政策要“加力”，更要“提效”。“加力”解决资金支出量的增长，“提效”则要解决财政资金的使用质量。“加力”是关键，“提效”是重点，是落脚点。

　　“提效”就要让财政资金不“趴窝”，真正用起来，“长期沉淀资金一律收回”，不能因为资金“趴窝”造成无形浪费。“提效”就要把资金用在刀刃上，基础设施建设、民生保障、科技研发、产业发展等重点领域和关键环节要舍得花、花得好，为经济健康可持续发展夯实基础、积蓄能量。“提效”就要提高资金使用效果，资金用出去要切切实实地解决问题，不能搞成中看不中用的花架子，而要让百姓真正从财政支出中有直接的、实实在在的获得感。比如，“从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训”，能够增强职工就业能力，既解决了就业问题，又提高了劳动者从业素质，可谓一举两得。

　　诚然，“加力提效”对于一些县级政府，尤其西部地区的县级政府而言，的确有难度。这些地方的财政状况不好，“加力提效”面临现实困难。对于它们而言，更要做好过“紧日子”的准备，要勤俭节约，找米下锅，多措并举来完成年度任务。（经济日报-中国经济网专栏作者 乔瑞庆）

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