预算安排有准备 财政收支平衡有保障

财政部17日公布数据显示，今年前8个月全国一般公共预算收入增幅同比回落6.2个百分点，其中税收收入同比下降0.1%。业内人士认为，税收收入下滑的主因在于减税降费效应显现。总的来看，2019年预算安排对减税降费的影响有较为充分的准备，中央预算收支平衡可以得到保障。

证券交易印花税增长15.8%

数据显示，减税降费政策效应持续显现下，1-8月，全国一般公共预算收入137061亿元，增长3.2%，增幅同比回落6.2个百分点。其中，税收收入117134亿元，同比下降0.1%。税收收入中，证券交易印花税收入960亿元，同比增长15.8%。

从数据来看，减税效果正持续显现，相关税收同比下降或增幅回落。分税种看，受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响，国内增值税增长4.7%，增幅同比回落8.9个百分点；受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免，以及企业利润同比下降等影响，企业所得税增长3.6%，增幅同比回落9.3个百分点；受下调进口货物增值税税率等影响，进口货物增值税、消费税下降6.9%；在去年提高基本减除费用标准、调整税率的政策翘尾和今年增加6项专项附加扣除的减税效应叠加释放下，个人所得税下降30.1%；此外，涉及小微企业普惠性税收减免政策的“六税两费”同比下降0.4%。

同时，涉及降费政策的有关收入继续下降。包括教育费附加在内的专项收入下降2%；行政事业性收费收入在去年同期下降18.9%的基础上，今年同比又下降0.9%。

减税降费效应释放下，财政多渠道盘活国有资源资产增加非税收入，国有资本经营收入同比增加2880亿元，增长5.7倍；国有资源（资产）有偿使用收入同比增加945亿元，增长21.3%。上述2项合计增收3825亿元，占全国非税收入增收额的89%，拉高全国非税收入增幅24.4个百分点。

多措并举实现收支平衡

在收入增速同比回落的情况下，1-8月全国一般公共预算支出153069亿元，增长8.8%，增幅同比提高1.9个百分点，比6.5%的全年预算增幅高2.3个百分点，保持了较强的支出力度。

今年以来，在大规模减税降费背景下，中央财政积极采取措施实现财政收支平衡，包括多渠道筹集资金弥补减收，大力压减一般性支出，加大对地方转移支付力度，强化预算严肃性和约束力，加强对地方收支预算管理的指导等。

中央财政在加大对地方转移支付力度基础上，指导和督促地方开源节流，做好预算平衡。在此过程中，如果地方触发预算调整的条件，应严格按照预算法等有关规定编制预算调整方案，按程序提请本级人大常委会审查批准。是否调整预算由地方根据本地情况研究确定。

从目前了解的情况看，个别省份和部分市县已实施或计划实施预算调整。下一步，财政部将密切跟踪地方预算执行情况，督促地方切实做好预算收支管理。