生态优先 加快构建京津冀生态安全屏障

■本报记者 王晶晶

加强生态环境保护、构筑区域生态安全屏障，是推动京津冀协同发展的重要基础和重点任务，是实现京津冀区域经济可持续发展的重要支撑，也是提升京津冀三地民生福祉的最直接体现。近日，以“同筑生态文明之基·同走绿色发展之路——坚持生态优先、绿色发展，加快构建京津冀生态安全屏障”为主题的2019京津冀协同发展参事研讨会在张家口举行。与会参事和专家学者围绕主题进行深入研讨。

京津冀：联手共筑区域绿色生态安全屏障

北京市政府参事、中国林业科学院首席专家杨忠岐认为，京津冀一体化，生态文明建设要先行。筑牢京津冀绿色屏障是京津冀一体化生态环境建设的关键，当前，要进一步做好京津冀风沙源治理工程防止沙尘侵袭；努力营造好京津冀生态屏障，携手打造绿色生态空间；科学营造绿色屏障发挥最大生态效益。

“在新的形势下，北京市应进一步以更加积极的姿态参与河北省北翼的两区建设。”北京市政府参事、首都经贸大学教授张强表示，经过在张承地区调研后，张强提出以下思考：将河北北翼作为一个整体，打通张承两市，形成一体化的国家级生态区；以“绿富同兴”作为参与北翼建设的核心目标；以生态补偿作为支持北翼建设的主导方向；以绿色发展作为支持北翼建设的重点领域；以改善公共服务、稳定进京就业人口作为现实措施；以冬季奥运会为契机支持振兴淡季休闲和冰雪旅游。

天津市政府参事、天津市环保局原总工程师包景岭表示，当前，京津冀应联手共筑区域绿色生态安全屏障。包景岭表示，京津冀地相接、水相连、人相亲，在生态环境治理的过程中，唯有协同共治，联手筑牢京津冀协同发展的绿色生态屏障，才是取胜之道。他建议，京津冀以国家公园体系建设为契机，分阶段、分步骤联手构筑京津冀生态安全屏障；以打赢渤海攻坚战为核心，陆海统筹、区域联动，协力恢复北方水乡风貌；以绿色扶贫为抓手，因地制宜、政府主导，建立多元化区域生态补偿长效机制。

河北省政府参事、河北经贸大学副校长武义青认为，抢抓京津冀协同发展这一最大机遇是河北省进一步优化产业布局、促进产业转型升级的重要抓手，是解决河北长期区域生产力布局不协调不联动、产业调整收效不明显这一困局的一条重要出路。因此，河北省应在新发展理念指导下，全力打造雄安新区创新经济和高端高新产业发展样板、张北地区绿色转型经济发展高地，并深入推进京津地区与河北其他区域的产业分工和对接合作，尤其是张北（张-承）的产业一体化、雄安-冀中南的产业一体化，实现分工优化与区域联动发展，促进产业结构进一步转型升级，推动产业生产效能体系高效可持续。

生态强市 开创京张协同发展新局面

中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、中国区域科学协会会长、京津冀协同发展联合创新中心主任杨开忠表示，生态兴市、生态强市是张家口发挥后发优势、推进高质量发展必由之路。从区域观点来看，实现生态兴市、生态强市，存在四条路径：一是生态产品易地输送；二是发展以自然生态系统提供的能源资源为直接投入的生产活动；三是发展环境权益交易和基于环境权益交易的绿色金融；四是以自然生态系统提供的新鲜空气、洁净水和舒适性等生命支持服务为基础打造生态地方品质，吸引合意居民和旅游者，驱动高质量绿色发展。此外，生态强市要实施生态主导型地方品质驱动战略。

北京大学首都发展研究院院长、北京大学高端智库首席专家李国平认为，构建可持续发展的冬奥产业体系，有助于开创京张协同发展新局面。他说，为充分利用举办冬奥会带来的品牌效应、集聚效应和溢出效应，我们应通过打造一条能量巨大、活力无限的京张冬奥产业带，构建可持续发展的冬奥产业体系，有效化解“后奥运效应”。当前，一要依托京张冬奥产业带的可持续发展，探索冬奥经济发展新战略，塑造延庆、张家口城市品牌。二要创造京津冀协同发展新路径，构建京张协同发展桥梁纽带。三要开创区域经济发展新局面，推动延庆、张家口实现转型发展和跨越式发展。

今年8月份，国家发展改革委、河北省人民政府印发《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）》提出，张家口与北京属同一自然生态系统，在保障首都水资源和生态环境安全方面居于特殊的生态区位，发挥着不可替代的作用。九三学社张家口市委主委、张家口市政协副主席祁万利认为，建设首都“两区”的实质是解决“首都要生态、地方要发展、人民要小康”的相互统一，其路径是探索一条以生态优先，绿色发展为导向的高质量发展新路，其目的是立足区域功能定位，发挥生态优势，推动和实现冀西北一翼的创新发展、绿色发展。