着力“宽松”稳增长

时报时评 ■周子勋

9月16日，国家统计局如期发布的8月国民经济成绩单显示，“稳”仍是当前我国经济运行最鲜明的特征，经济结构持续优化、经济运行稳中有进，前8个月国民经济运行继续保持在合理区间。

当前中国经济的亮点是，服务业增长加快、外贸结构进一步优化、消费市场逐步升级、基础设施投资需求加大、企业效益有所改善等。消费增长的积极因素仍然很多。刚刚结束的中秋假期，全国接待国内旅游总人数1.05亿人次，同比增长7.6%；实现国内旅游收入472.8亿元，同比增长8.7%。

不过，有鉴于当前国际环境不稳定不确定因素明显增多、国内经济结构性矛盾依然突出的形势所迫，中国经济仍面临较大下行压力。当前，最引人关注的民生问题莫过于猪肉价格暴涨，可喜的是，国务院日前已经出台文件，从生猪生产、流通、市场、环保、财政与金融等各个方面着力，加强国内肉类市场供给侧结构性改革。

面对当前经济形势，中国的重要改革都集中在“眼睛向内”——做好国内市场、做好国内的事情。9月4日召开的国务院常务会议，强调了两个重要任务：一是把做好“六稳”工作放在更加突出位置，梳理强化逆周期调节的六大重点领域关键问题精准施策，具体包括稳就业、稳物价、落实减税降费举措、货币政策适时预调微调等。二是为稳基建投资，部署四大新举措加快发行使用地方政府专项债券，具体涵盖提前下达明年专项债部分新增额度、扩大专项债使用范围、专项债额度向部分地区倾斜、明确专项债作为项目资本金的使用占比上限等。

从会议内容透露的信号来看，今后一段时间，宏观政策有可能在财政与货币方面加大宽松力度。也就是说，在财政政策上加大力度，加强重大项目投资力度，扩大债务规模，并将明年的发债额度提前到了今年来安排；在货币政策上，全面降准再加上各种“变相降息”，各种市场化、行政化的手段不断推出，希望宽松的宏观政策能够支持经济稳定增长。9月16日，全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点已经落地。这是央行自今年1月后，第二次宣布全面降准。

需要注意的是，虽然接下来几个月的货币政策有可能转向宽松，但并不意味着对于金融业监管的放松。金融供给侧改革仍然会继续持续向有利于中小企业融资的方向发展，而地方政府的融投资仍然会坚持“开前门、堵后门”的方式，防止地方隐性债务的反弹。而从目前金融监管和房地产调控形势来看，未来房地产行业的融资和进一步发展将受到越来越严的监管；同时一些过去政策鼓励的产业也在发生变化。可以预见，从财政政策的支持内容来看，教育、医疗、养老等民生项目，环保以及交通、能源基础设施建设仍然是未来投资的重点。而过去地方注重的城市开发、改造等与房地产开发相关的项目仍然是管控的重点。从这个角度不难看出，中央以宽松的宏观政策促增长、以严格的产业政策调结构的整体调控思路越来越明晰。