明年部分新增专项债额度将提至今年发行

■本报记者包兴安

近期，国务院常务会议、财政部接连释放加快发行使用地方专项债的信号。据《证券日报》记者统计，截至9月16日，今年以来共发行了1000只地方债，金额合计达39830.79亿元，其中，9月1日-9月16日，发行13只地方债，金额合计85.4亿元。另外，9月16日，国家统计局透露，明年部分新增专项债额度将在今年提前发行。

近日召开的国务院常务会议要求，今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕，10月底前全部拨付到项目上，督促各地尽快形成实物工作量。并确定根据地方重大项目建设需要，按规定提前下达明年专项债部分新增额度，确保明年初即可使用见效。

数据显示，目前，还剩1404亿元新增专项债待发行。

“加快发行地方专项债，对于应对当前经济下行压力、促进扩大有效投资等具有重要意义。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示。

经全国人大批准，2019年安排新增地方政府债务限额30800亿元，其中，新增一般债务限额9300亿元、专项债务限额21500亿元。此外，2019年以后年度，在当年新增地方政府债务限额的60%以内，可以提前下达下一年度新增限额（包括一般债务限额和专项债务限额）。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。

财政部有关负责人日前表示，财政部将按规定提前下达明年专项债券部分新增额度，做好各项准备工作，确保明年初即可使用见效，带动有效投资，支持补短板、扩内需。

目前市场关注的还包括，提前下达的明年专项债部分新增额度能否在今年四季度发行。

9月16日，国家统计局新闻发言人付凌晖在8月份国民经济运行情况新闻发布会上表示，从前期情况来看，基础设施投资增长并不高，主要是由于今年实施大规模减税降费，地方政府财政收入受到一定影响，影响了基础设施投资能力。面对这种情况，中央政府加大支持力度，进一步增加专项债的发行，将明年部分新增专项债额度提前至今年发行，这样有利于支撑基础设施投资的增长。

此前，财政部预算司巡视员王克冰表示，在发挥专项债券促进投资作用的同时，为防控专项债务风险、提高专项债券资金使用效益，此次拟提前下达的明年专项债券部分新增额度，将重点遵循以下要求安排：一是以资金绩效为导向，坚持形成有效投资，确保形成实物工作量。二是以合格合规为重点，坚持项目合格合规。三是以风险防控为底线，明确项目投资方向。四是以发挥合力为要求，健全项目安排协调机制。