江苏淮安：白马湖变身记

□ 朱筱

盛夏清晨，记者在江苏省淮安市白马湖看到，连片的向日葵向阳开放。从规划到修复到成景，这片千亩葵园实现了从泥沙之地到生态美景的转变，一如其所在的白马湖，历经多年生态治理与修复，从“白马大沟”变身“白马大湖”，成为南水北调东线工程中的美丽一景。

白马湖地处淮河流域下游，东贯大运河，西倚洪泽湖，南北分别衔接淮河入江水道和入海水道，湖泊水域面积113平方公里，是全国15个生态良好重点保护湖泊之一。

然而20世纪80年代，大量渔民在湖中插杆围网，过度的围网养殖严重破坏了白马湖的生态环境，湖面面积曾锐减至42平方公里，水质也一度下降到劣五类水，诸多功能难以为继。

为恢复“白马”原貌，2010年以来，淮安实施退圩（渔）还湖、清水入湖、清淤净湖、生态养湖等“四湖工程”，通过并施行了多部政策法规，沿湖周边划定320平方公里控制区生态保护红线，从单纯湖体保护转向全流域保护。

谈及最初的退渔，在白马湖做了36年渔民的骆明怀百感交集。“家中世代靠捕鱼为生，黄金时期年收入有十几万元，退渔后不知如何维持生计。”但骆明怀也不得不承认，环境变差后，打捞上来的鱼不仅个头变小，种类也越来越少，亏损状况更为常见。

“思前想后，我和家人决定响应退渔政策，为子孙后代留下一湖清水。”骆明怀说。2010年以来，淮安共清退养殖水面14.16万亩，转移安置855户3319名专业渔民，并将他们纳入城镇社保体系。

白马湖水体浑浊，除过度开发，还与上游花河、浔河等河流污染有关。为控源截污，淮安对上游10条中小河道进行集中整治和修复，保证源头处清水入湖。以污染较严重的花河为例，2018年，淮安对花河进行整治。“整治得到了周边居民和企业的支持，沿线拆迁一个月完成，高新区‘一企一管’工程也顺利推进。”白马湖投资发展有限公司的王凯说，为持续保护生态，他们还在沿岸设置了水质自动监测站、水闸自动控制系统等设备，并通过生态滤墙、挺水植物等改善河道水质。

白马湖横跨包括淮安、扬州在内的5个县区、8个乡镇和2个省属农场，生态治理一直存在“九龙治水”现象。为破解这一难题，在省和有关部门支持下，2017年5月，淮安全面建成省、市、县、乡、村五级湖长体系，打破现有行政区划分割，由市里统一规划管理。

淮安市金湖县前锋镇白马湖村党总支书记、村级湖长蒋贵清介绍，实行湖长制后，他的主要职责是把本村范围内的水上杂物、生活垃圾等全面清理。“如遇到无法解决的问题，就向镇一级的湖长汇报，共同协商会办。”

整体联动后，白马湖逐步进入生态良性循环阶段，成为江淮生态经济区的“新绿核”。以大湖为底色，湖区打造了“春赏樱、夏赏葵、秋赏菊、冬赏芦”等四季美景，2018年全年游客接待量超80万人次，菊花茶等农产品年销售额近2000万元。

卞恒贵是白马湖王骆殿岛人，退渔后，他先是加入渔业专业合作社，随后又参加渔业公司组织的船员培训，成为一名游船驾驶员，每年新增收入3万余元。

“白马湖不仅是绿色的湖、资源的湖，还应成为市民和游客生活的湖、心中的湖。”淮安市白马湖规划建设管理办公室党组书记、主任朱永兴说，下一步，他们将深入挖掘白马湖的文化价值，以绿色文化涵养绿色发展。