“回头看”举措防止脱贫人口再返贫

　　近日，国务院新闻办公室举行脱贫攻坚工作有关情况吹风会。国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平表示，中国贫困人口6年来累计减少8239万，已超额完成减贫任务，2019年要确保减贫1000万人以上。据介绍，今年扶贫办还将对所有已经脱贫的贫困人口适时开展“回头看”，看每一个脱贫户是否真正脱贫，还存在哪些返贫风险。另外，去年中央首次开展脱贫攻坚专项巡视发现，部分地方形式主义、官僚主义问题突出，将进行整改，对整改不力的地方，实施常态化约谈。

　　返贫存在三方面原因

　　“返贫是客观存在的，但是返贫率的高低、返贫人数的多少，取决于脱贫质量和脱贫工作任务的完成情况。” 欧青平表示，总体来讲，这些年返贫率不高。建档立卡的数据统计，这些年返贫人数在不断地减少，2016年的返贫人数是68.4万人，2017年是20.8万人，2018年是5.8万人，说明各地在脱贫过程中对质量的要求比较高，从这些年脱贫攻坚成效考核的数据看，有个错退率的指标，虽然不高，但是并不说明在一些地区没有返贫风险。

　　据介绍，返贫主要有三方面原因：

　　一是脱贫不实、脱贫质量不高或者本身就没有真脱贫，必然会造成返贫；二是没有建立起稳定脱贫长效机制。如果是光靠政策补贴、光靠发钱发物，脱贫也是不可持续、不可长久的；三是存在一些自然因素，特别是因灾、因病和因残返贫。因病因残并不一定直接导致家庭的返贫，主要是家庭主要劳动力失去了，这个家庭的收入会急剧下降。同时，自然灾害也可能会导致返贫。为了加强对返贫的监测，扶贫办从今年起对所有已经脱贫的贫困人口将适时开展“回头看”，看每一个脱贫家庭是不是真正脱贫，有哪些还存在返贫风险，针对每个贫困家庭不同的困难和问题，采取对应的措施。

　　今年将适时开展“回头看”

　　据《慈善公益报》记者了解，六年来，我国农村贫困人口从2012年底的9899万减少到2018年底的1660万，累计减少贫困人口8239万人，贫困发生率从10.2%下降到1.7%，减少了将近9个百分点。建档立卡贫困村从12.8万个减少到2.6万个，有10万个贫困村已经脱贫退出。

　　据欧青平介绍，为加强对返贫的监测，扶贫办从今年起对所有已经脱贫的贫困人口将适时开展“回头看”，看每一个脱贫家庭是否真正的脱贫，还存在哪些返贫风险，针对每个贫困家庭不同的困难和问题，采取对应的措施。这项工作近期就会开展。

　　针对去年中央首次开展脱贫攻坚专项巡视发现的问题，欧青平表示，巡视覆盖13个中央单位与13个省区市。巡视发现，所有单位均存在政治责任落实不到位问题，部分地方形式主义、官僚主义问题突出，搞华而不实的形象工程、政绩工程，填表报数多、会议多、文件多、检查多，基层百姓、干部对此反映强烈。此外，脱贫攻坚工作还不够精准，特别是在落实“两不愁三保障”和“六个精准”等政策要求上存在偏差。目前，15个巡视组已全部反馈了巡视意见。下一步将进行整改，确保件件有着落、条条有整改，整改情况将作为2019年脱贫攻坚成效考核的重要依据，对整改不力的地方，将实施常态化约谈。