改革开放铺就中国特色慈善事业发展之路

　　民政部党组成员、副部长高晓兵1月14日在京出席 2018中国慈善年会时表示，改革开放40年，是人民富裕、国家强盛的40年，也是我国现代慈善事业蓬勃发展的40年。40年来，我国慈善事业紧抓战略机遇，砥砺奋进，创新发展，走出了一条改善民生福祉、促进社会和谐的中国特色慈善事业发展之路。以慈善组织为中坚的各类慈善力量迅速发展壮大，慈善法治建设逐步完善，全社会慈善意识明显增强，各类慈善活动积极踊跃。2017年，全国慈善捐赠总额超过1499亿元。截至2019年1月11日，全国登记注册的社会组织达81万多家，认定登记的慈善组织有5355个，登记的境外非政府组织超过400家。

　　高晓兵介绍说，改革开放的伟大革命，在理论和实践上推动我国现代慈善事业实现了伟大飞跃。党的领导是慈善事业发展的根本保证。自“慈善事业”第一次被写入党的文件，此后慈善事业就一直成为党的会议、国务院政府工作报告中的重要内容。党的十八大以来，党和政府将慈善事业作为社会保障体系的重要补充，将其作为保障和改善民生、加强社会建设、创新社会治理的重要内容，出台了一系列鼓励慈善事业发展的政策措施，为我国慈善事业持续健康发展指引了正确的方向。完善的法规政策是慈善事业发展的重要前提。现代慈善事业的鲜明特征就是依法治善。目前，我国逐步形成了以慈善法为核心，以公益事业捐赠法、企业所得税法、个人所得税法为补充的慈善法律体系，由基金会管理条例、志愿服务条例等构成的慈善法规体系为激发各类慈善主体活力、促进慈善事业发展提供了根本保障和遵循。不断改革创新是慈善事业发展的不竭动力。我国慈善事业始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，在全面建成小康社会进程中不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，努力将中国特色社会主义慈善事业推向前进。社会各界的广泛参与，是慈善事业发展的重要基础。改革开放以来，慈善事业坚持“请进来”和“走出去”两条腿走路，社会各界人士、广大企业和机构，继承发扬中华民族传统美德，以资金、物资捐赠和志愿服务为主要方式，越来越广泛地参与到慈善事业当中。

　　高晓兵指出，2019年是新中国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的关键之年。当前，脱贫攻坚任务依然艰巨，慈善事业改革发展也面临诸多挑战。各类慈善力量要从四个方面进一步促进新时代慈善事业发展，推进脱贫攻坚伟大事业，决胜全面建成小康社会：

　　一是要聚焦脱贫攻坚，在党和国家重大战略任务中彰显自身价值。2019年还有1000万贫困人口的脱贫任务要如期完成，时间紧迫、任务艰巨。对于慈善力量来说，这是服务大局、主动作为、干事创业的关键时刻，也是每个慈善人应有的使命和担当。广大慈善力量要按照党中央真扶贫、扶真贫的要求，密切配合政府部门，重点针对深度贫困地区、贫困人群的需求募集爱心资源、开展慈善项目。既要在医疗帮扶、教育扶贫、定向援助等传统慈善项目中产生实效，也要在产业扶贫、生态扶贫、基础设施建设等扶贫项目中发挥作用，还要在农村社区营造、创业就业培训、乡村文化活动等“扶智”“扶志”项目中做出特色。同时，进一步发挥社会组织的联合功能和枢纽作用，动员社会资源，形成扶贫合力，打造联合品牌，引导慈善力量以更坚决的态度、更有力的行动、更扎实的作风参与这场艰苦战役。

　　二是要提升专业服务，在满足人民美好生活需要中践行慈善使命。各级慈善组织要着眼于贫困群体所思所盼，重点关注“救急难”和冲击社会道德底线、影响社会和谐的矛盾冲突，多开展一些“雪中送炭”慈善项目。各级慈善组织要进一步明确定位、加强内部治理、提高工作标准，着力打造高素质、专业化的慈善队伍，做好专业分工，实现慈善财产保值增值，确保慈善项目有效落地，切实增强困难群众的获得感、幸福感，进一步发挥慈善事业助力经济社会发展的重要作用。

　　三是要增强法治意识，在全面依法治善中加强慈善行业建设。各级慈善组织要将遵法守法、依法办事作为底线红线，以相关法律法规作为行为准绳，努力加强自身建设，积极推行公开透明，主动接受监督，加强慈善组织信用建设，提高慈善行业的公信力，维护好慈善行业良好形象。

　　四是要弘扬慈善文化，在培育和践行社会主义核心价值观中传递正能量。40年慈善发展，离不开一代代慈善人的无私奉献。他们的优秀事迹传承着中华民族乐善好施的优秀传统，体现着大爱无疆的无私精神，集中彰显了社会主义核心价值观。慈善组织要通过多种方式大力弘扬先进，传播优秀慈善文化，自觉践行社会主义核心价值观，为营造崇德向善、和谐美好的良好社会氛围贡献力量。

　　高晓兵表示，民政部作为国务院慈善事业的主管部门，最近，正按照党中央国务院决策部署稳步推进机构改革。根据民政部新的“三定”规定，民政部慈善事业有关职能得到进一步明确和加强，设立了慈善事业促进和社会工作司。今后，民政部将进一步贯彻落实慈善法，完善慈善组织、慈善信托管理等制度，加强互联网募捐信息平台的服务监管工作，协调推动相关优惠政策尽快落实。