重庆九龙坡：创新发展新动能 创造开放新优势

　　九龙坡区是重庆市的工业大区、创新亮区，在2018年复杂多变的经济形势下，九龙坡区“九心归一”练“内功”：市场主体达17.4万多家,位列全市第一;高新技术企业达330家，位列全市第一;研究与试验发展(R.D)经费投入强度达2.8%，位列全市前茅;内陆开放高地建设迈上新台阶，外贸进出口总值达22.39亿美元，增长31.3%，实际利用外资4亿美元，增长17.2%，名列全市前茅;招商引资协议269个，金额达2200多亿元，占全市协议引资的五分之一，世界500强增加了24家;全区生产总值达1211.3亿元，连续四年超千亿元，位列全市千亿级区县前茅……一组组振奋人心的数据，彰显着这座城市“龙行天下”的发展新动能和正在塑造高质量发展的新优势。

　　有人说，城市繁荣发展的内生动力关键在于人文精神，它是城市的生命和灵魂。在九龙坡区，源远流长的巴渝文化、可歌可泣的抗战文化、彪炳史册的革命文化、引领当代的艺术文化、极具特色的工业文化……为这座城市带来丰厚的历史文化积淀。

　　源于积淀绽放于情怀，2018年，九龙坡人以“九心归一、龙行天下”之精神，为建设高新、高质、高品的“三高”九龙坡，打造宜业、宜居、宜游的“三宜”山水城，推动高质量发展，在新时代的潮流中创新开放。

　　十大“干货”定制“龙商”政策“大礼包”

　　让企业家安心搞经营放心办企业，为九龙坡区的“龙商”打造亲商、安商、营商的强磁场，去年九龙坡区召开民营经济发展大会，出台《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的实施意见》和《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施方案》。

　　这些支持和推动“龙商”发展的政策“大礼包”中，包括十大“干货”：全力打造公平公正的法治环境、平等竞争的市场环境、高效透明的政务环境、智能开放的创新环境、亲商安商的社会环境;建立帮扶企业家的工作联动机制和支持企业家再创业的指导和援助机制;组建区民营经济管理服务局;设立民营经济发展基金;成立龙商担保公司;组建龙商集团;建设亿元税收龙商大厦;评选十大“新龙商”;实施“龙商回龙”计划;实施免费“龙商千人培训计划”。

　　重庆微客巴巴网络技术股份有限公司总监胡晓霞就是“大礼包”的受益者，成为了“龙商千人培训计划”中创客精英班的学员。她说，从技术研发转型到管理领域急需提升综合素养，班里学员和她一样正处于提升的关键期，雪中送炭的培训令他们受益非浅。

　　据悉，在九龙坡区十余项创业创新和人才引进的政策鼓励下，2018年有超300人次接受了企业家培训，全区计划在2018~2020年累计培训企业家1000人次。

　　九龙坡区工商联主席、重庆五洲世纪文化产业投资集团有限公司董事长徐登权告诉记者：“‘水深则鱼悦，城强则贾兴’，政府当好了企业的‘服务员’，企业看到了成效和变化：办企成本降低了、办事效率提高了、时间缩短了，更为重要的是逐步解决了制约民企发展融资难、融资贵、融资渠道单一的问题，为民营企业注入了新的活力，也让‘龙商’自信倍增，形成民营经济高质量新发展的强大合力。”

　　“一条龙”落实打造“聚龙”营商模范区

　　九龙坡区建立“一条龙”落实优化营商环境的机制和制度，由区委区政府分管领导牵头成立专门的推进组，由相关部门和平台组建工作组，由专业人员和专门工作人员组成服务组，形成“推进组、工作组、服务组”的强大合力，咬紧建设营商环境模范区不放松，抓好工作落实。

　　为吸引国内外投资者“龙”聚九龙坡，一系列的创新开放措施务实推出。行政审批率先推行“一窗通办”，设置24小时自助服务专区，发布“四办”清单。推进商事制度改革，企业开办时限压缩至3个工作日，企业投资备案类项目审批时限压缩至50个工作日，政务服务效能名列全市第一。

　　“卓越·中寰”房地产项目就享受了行政服务大厅提供的“一窗通办”服务和免费限时全程代办服务，企业从立项、工程建设许可、施工许可到竣工验收全流程审批用时就只用了30个工作日，办理时限比预期缩短了40%。

　　在九龙坡自贸板块，福中集团正加快将数字农业、大健康、大金融、智慧城市等八大业务落地的脚步。福中集团品牌总监朱春燕说：“除了行政审批快捷高效外，九龙坡对企业的服务正全面推开，福中集团从办公场地选址、企业参展、金融培训等方面都得到了指导和帮助。九龙坡的营商环境跑出‘加速度’，企业满满获得感，‘龙商’起舞正当时。”

　　去年，九龙坡区还建成全市首个人才服务联盟，推出“人才龙卡”，探索以家庭为单位的人才享受医疗服务、子女入学(托)、身份管理、住房保障、创新创业交流服务、岗位补贴和个税奖励、配偶子女就业等11项服务新模式。扎实推进全国小微企业创业创新基地城市示范建设，累计兑现政策资金17.9亿元，带动新增小微企业7.7万户。

　　全国人大代表、九龙坡区委书记周勇在十三届全国人大二次会议重庆代表团记者会上指出，良好的营商环境对推动区域高质量发展、开放发展、创新发展至关重要。自去年两会以来，九龙坡区以打造营商环境模范区为目标，实施了优化营商环境打造开放高地窗口的行动计划。

　　九龙坡区以机构改革为契机成立政务服务管理办公室，将行政审批大厅和公共资源交易平台整合在一起，展开了一系列的探索。借鉴全国优秀省市做法，九龙坡区大胆提出“最好不跑一次路”愿景，在行政审批和外商投资过程中，设立招商专员和服务专员，对重点客商施行一对一全程免费代办服务。值得一提的是，在此过程中，九龙坡区严肃查处有损营商环境和招商引资对外形象的人和事，处理好反向的事例以产生正向的效果。

　　数据就是营商环境最客观的印证。2018年，仅4.75平方公里的九龙坡自贸板块就新增企业3365家，占重庆自贸区新增企业的25%，新增注册资本163.5亿元，引进重大项目18个，投资总额522.5亿元，落地项目128个，合同协议金额55亿元。全区招商引资协议投资总额2242亿元，增长163.8%，项目落地率达69%。

　　五个“双联动”构筑创新“龙腾”新高地

　　周勇坦言，打造营商环境模范区的基础也来源于九龙坡区拥有的金字招牌。九龙坡区集国家级重庆高新区、自由贸易试验区、国家自主创新示范区、全国“双创”基地城市示范于一身，为此九龙坡区将着力搞好五个“双联动”推动创新高地建设，创造开放新优势。

　　“双态联动”，将优化政治生态和优化创新生态联动，相互促进、相得益彰。

　　“双区联动”，让重庆高新区与九龙坡区双联动。周勇解释，目前，重庆高新区在九龙坡区辖区内，随着下一步高新区回归市级直管，高新区将打造“升级版”，两区持续联动促进九龙坡区高质量发展。

　　“双自联动”，即自主创新示范区和自贸试验区双联动。周勇指出，政府工作报告特别提到“支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地”，“双自联动”对创新驱动发展极为重要。

　　“双创联动”，九龙坡区是国家小微企业创业创新基地城市示范，政府报告中强调“加强双创基地的示范引领作用”，并将“落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策”，并带来“鼓励发行双创金融债券”等利好，“双创联动”将进一步激发市场主体的创新创业活力。

　　“双面联动”，即传统产业的改造提升和新兴产业的加快发展。九龙坡是工业大区，在推动新兴产业加速发展的同时，持续运用新技术新模式改造传统产业，拓展新兴产业如大数据、“智能、”、工业互联网平台等为传统产业转型升级赋能。

　　谈到九龙坡创新目标时，周勇表示，到2020年高新技术企业要超过500家、R.D突破3%、高技术产业产值超过工业总产值的40%，同时与之匹配产学研一体化目标，包括引进科研机构、专家团队和高端人才实现突破性增长，打造重庆一流、西部领先、全国有影响的创新新高地。(俞芳)