携号转网能否激活运营市场“一池春水”？

今年政府工作报告提出“在全国实行携号转网”，工信部部长苗圩也明确表示，“年底之前实现所有手机用户自由携号转网”， 此次推进力度之大可见政府决心之强。

早在2010年11月，我国就在天津和海南两地进行了试点；2014年9月，又开始了江西、湖北、云南三省的试点，但“雷声大，雨点小”。

试点近9年，截至2018年12月底，携号转网累积仅167万人次，相对于移动用户市场15亿的用户规模，可谓微乎其微。

喊了多年的携号转网，选在5G前夜正式全国推进，既是一份民生大“礼包”，更是在人口红利消退后，刺激运营市场有效竞争的手段。

一是在5G网络建设初期，全面放开“携号转网”将对现有运营格局发起挑战。

国内通信市场，移动、联通、电信三足鼎立，但强弱分化明显。截至2019年1月底，中国移动用户数为9.27亿户，中国电信用户数3.07亿户，中国联通为3.18亿户，移动一家用户数远超电信、联通之和。

5G试商用在即，新一轮市场竞争硝烟又起。此时全面深入推进“携号转网”，拆除运营商之间的“围栏”，有望进一步释放通信市场的竞争活力。短期内或难打破现有移动用户市场铁板一块的格局，但却释放了政府调整市场失衡格局的强烈信号。虽然短期内难撼动中移动绝对主导地位，但影响却是深远的。

正如资深行业分析师付亮所说，携号转网全国落地也难改变市场格局，“中国移动必然会采取积极的应对措施，不过这对中国移动保持盈利增长有不小的影响。”

二是选择自主权交回到用户手里，倒逼运营商走出存量博弈怪圈。

目前，移动用户市场已处于完全饱和状态，新增用户乏力，运营商基本处于存量博弈状态，手机号码成为拴住用户的重要筹码。如4G早期，联通选择升级3G到HSDPA网络，虽然导致大量用户不满，但被码号“套牢”的用户只能无奈。

通过携号转网，把选择自主权交回到用户手里，让“这潭死水”流动起来，把移动通讯市场从“卖方市场”逐渐推向“买方市场”，对运营商来说是机遇也是挑战，尤其是在新增用户稀缺，存量客户竞争白热化的时代。

据中国信息通信研究院数据显示：2018年新增携号转网用户63万人次，同比增长62%。数据背后反映的是消费者越发强烈的选择运营商的需求。

三是携号转网或利好提速降费。

有研究机构认为，携号转网政策若能真正落地，有望进一步激活通信市场的竞争局面，让提速降费走出行政依赖，实现市场驱动。

近几年来，各级政府部门都强力推动提速降费，而携号转网赋予了消费者充分的自由选择权，而要留住用户，各家运营商必然需要通过提升服务质量、升级技术、创新业务、降低资费等手段，以确保留客和拉新方面的优势。从国外的经验来看，实行携号转网后，大多经历电信资费的下降过程。

5G商用在即，“携号转网”犹如一把悬在运营商头上的“达摩克利斯之剑”，能否激活运营市场“一池春水”，拭目以待。