新型学徒制打通产教“二脉”

　　教育和就业都是牵动全社会的大事。尽管我国提倡校企合作多年，但是校企合作“两张皮”的问题一直没有得到真正解决。加上近年来，技术革新步伐加快，学校教材、实训设备等跟不上技术和产业的快速更迭，社会上一度流传“海归”变“海待”、“毕业”即“失业”的说法。

　　为扩大技能人才培养规模、促进劳动者更高质量就业、实现经济高质量发展提供人才支撑，人力资源社会保障部、财政部日前共同印发了《关于全面推行企业新型学徒制的意见》（以下简称《意见》）。为什么要推行企业新型学徒制度？企业新型学徒的培养，与之前的培养模式有何不同？对于企业来说，新型学徒会带来哪些收益？

　　新制度是为了解决新矛盾

　　企业新型学徒制是指按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在企业等用人单位全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的制度。

　　人力资源社会保障部职业能力建设司负责人表示，全面推行企业新型学徒制主要基于3点考虑。首先，伴随着我国经济发展方式转变和产业结构的调整，技能劳动者总量不足、技能水平不高和就业结构性矛盾等问题日益凸显。全面推行企业新型学徒制，有利于更好推行终身职业技能培训制度，进一步拓展职业培训工作领域，为高质量发展和供给侧结构性改革提供技能人才支撑。

　　其次，师傅带徒弟的工匠技术传承方式一直是我国技术工人培养的主要制度，新型学徒制在传统模式基础上，引入了职业培训机构和职业院校协同开展培训，并由政府进行激励推动，是推动校企合作、产教融合的行之有效的创新举措；也有利于形成政府、企业和培训机构发挥各自优势、协同推进人才培养的良好工作格局。

　　此外，职业培训一直存在着两大难点，一是培训的针对性、有效性不强；二是企业培训主体作用发挥不够。该负责人说，建立企业新型学徒制培训制度，可以充分发挥企业培训主体作用，使职工培训完全围绕企业生产实际和岗位需求开展，保障培训质量和效果。

　　中国人事科学研究院研究员董志超也表示，随着经济发展方式转变、产业结构调整、技术革新步伐和城镇化进程的加快，劳动者技能水平与岗位需求不匹配的就业结构性矛盾越来越突出。“近年来，技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平。全面推行企业新型学徒制，就是要提高劳动者技能，满足企业发展需要，提高就业质量。”

　　充分发挥企业主体责任和作用

　　据统计，2015、2016年，人社部与财政部先后分两批在22个省启动了企业新型学徒制试点工作。截至目前，试点企业共158家，培养新型学徒制企业职工近2万人，其中转岗职工3670人以上，涉及机械、化工、电气、汽修、数控、焊接等近百个工种。

　　董志超说，《意见》要求充分发挥企业主体作用。即企业是用人主体，企业需求应当是技能人才培养的出发点和落脚点。培训对象是以与企业签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员，将劳动合同期限要求从半年改为一年，这与企业用工和技能人才培养需求实际更加吻合。尤其需要注意的是，《意见》将企业新型学徒制培训对象拓展到了就业困难人员和毕业年度高校毕业生，这给企业新型学徒制增加了新使命。在培养目标方面，特别强调了对学徒工匠精神的培养，培训期限也作了调整，即“特殊情况可延长到3年”。

　　“企业的发展最终靠的是一批掌握过硬技术的工人，大学生有专业基础、脑子聪明，他们来当徒弟，学得快，技术也掌握得比较到位。”金华市阜康机电有限公司总经理倪晓军说，通过师带徒，还可以借机考察挑选优秀的大学生作为企业技术人才来储备。

　　其实，温州职业技术学院等学校早已开始了新型学徒制的探索。温职技院电气电子工程系与温州中车四方轨道车辆有限公司合作开设了“试点班”，学生每学期有3个月的时间要在公司轮岗，必须拿到“维修电工职业资格证”和“高压电工特种作业操作证”两项国家职业资格证书。

　　“企业新型学徒制的实施试点，在有效提升学徒技术技能的同时，也促进了企业转型升级发展。”徐州工程机械集团有限公司党委副书记、纪委书记李格表示，目前，该公司招收的首批88名企业新型学徒全部与企业签订长期劳动合同，其中80%进入技术服务储备岗，薪资待遇普涨近三成。

　　企业和学生都享有财政补贴福利

　　2017年，浙江正原电气股份有限公司入选嘉兴市首批“教育型企业”。而教育型企业的任务是要深度参与企业新型学徒制等人才培养模式改革，并能享受包括一次性奖补10万元、免费使用职校的实验实训设施、优先参与职校开展的人才招聘、优先聘用学校推荐的优秀毕业生等政策福利。

　　除了企业能得到奖补，《意见》也要求健全企业对学徒培训的投入机制。学徒在学习培训期间，企业应当按照劳动合同法的规定支付工资，且工资不得低于企业所在地最低工资标准。同时，完善财政补贴政策，学徒每人每年补贴标准原则上不低于4000元等。

　　人力资源和社会保障部副部长汤涛表示，为减轻企业负担，企业在开展学徒培训前可将有关材料报当地人力资源社会保障部门备案，经人力资源社会保障部门审核后列入学徒培训计划，财政部门按规定向企业预支不超过50%的补贴资金，培训任务完成后及时拨付其余补贴资金。对参加学徒培训的就业困难人员和毕业年度高校毕业生，按规定落实社保补贴政策。

　　董志超说，《意见》改变了试点方案中对补贴标准规定过死、不适应各地情况差异、没有反映动态调整的缺陷，更合乎实际需求。

（责任编辑：王蔚）