内蒙古通管局通信建设管理办公室在各盟市“落地生根”

为改变通信监管机构在地市“无腿”现象，我国各地通信管理局前些年先后进行了各种探索。如今，内蒙古通信管理局在各盟市设立的通信建设管理办公室（以下简称“通建办”），经过几年的运作，已经在广袤的内蒙古大草原“落地生根”，为推动当地通信事业发展发挥了重要作用。

　　早在2015年，为了加强通信基础设施建设管理，促进共建共享和光纤到户国家强制标准的落实，统一协调解决通信建设中面临的问题，改善通信业发展环境，为“宽带中国”战略和“宽带内蒙古”工程顺利推进创造良好条件，内蒙古通信管理局在各盟市分别设立“通建办”。与其他省区市不同之处在于，各盟市通建办设在了刚成立的盟市铁塔分公司，主任由铁塔分公司副总经理担任，盟市联通、移动、电信分公司分别选派一名工作人员负责处理办公室日常工作。运作两年后，随着通建办在地方经济社会发展中发挥的作用越来越大，在地方政府和企业之间的协调工作越来越重要，承担的工作任务越来越多，经局党组研究决定，适时将各盟市通建办主任统一调整为由当地铁塔分公司总经理担任。

　　经过6年运作，在通信管理局统一领导下，在各基础电信运营商、铁塔公司的共同努力和配合下，通建办的工作取得了较大成绩，这种管理模式得到地方政府的肯定和好评。一是加强了通信网络规划布局。通管局会同自治区自然资源厅、土地调查规划院编制了《内蒙古自治区通信基础设施总体规划（20202035）》，通过了自治区通信行业内评审。第一次实现通信基础设施总体规划与国土空间规划同步进行编制，第一次在国土空间规划中设置独立章节，第一次将通信局房、通信管线、通信基站等电信基础设施放到国土空间规划中，第一次在政府的“一张蓝图”中展示电信基础设施，同时实现了通信基站坐标位置信息一次性、统一转换，规范了通信基站坐标信息标准，节约了基础电信企业建设成本，提高了基站建设效率。各盟市通建办均已加入当地规委会，依法依规开展通信网络规划建设工作。二是会同自治区住建厅开展《内蒙古自治区建筑物信息基础设施建设标准》编制工作，规范并指导全区建筑物内信息通信基础设施设计、施工及验收（预留5G基站、室内分布系统、机房管线等设施安装空间等），将5G基站等设施纳入建筑物的必备配套，实现电信基础设施与建筑物“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”。三是自治区工改办已将通信建设审批纳入工程建设项目审批系统，在各盟市政务服务大厅进行集中办理，彻底解决了5G、宽带等通信基础设施从设计施工到报装接入各环节中出现的问题。四是各地通建办积极主动向地方政府汇报，在统筹规划5G布局，开放社会公共资源、商用建筑、住宅小区，降低5G基站用电等方面获得了地方政府的政策支撑和相关用电优惠，为5G发展保驾护航。五是各盟市通建办积极配合相关部门商务楼宇宽带接入市场联合整治行动，积极推进老旧小区改造工程。

　　记者在锡林郭勒盟通建办采访时，负责人安俊杰说，锡盟通建办的成立，一是避免了政府多头对接运营商的乱象。二是统筹当地通信建设的规范管理。三是可代表通信行业向政府争取政策支持。四是减少了运营商间的不规范竞争。五是统筹行业与供电企业协商获取符合国家新基建要求的电价。

　　他举例说，自2016年锡林郭勒盟通建办成为当地规委会成员以来，锡盟通建办在锡林郭勒盟政务服务中心开设服务窗口，派专人对新建小区光纤到户和通信基础设施与报建审批进行详细梳理，参与工程建设项目审批流程中通信基础设施审图或验收工作，并按照规范要求，统一窗口标识牌和服务标准。此举在全区形成示范效应。此后，其他盟市通建办陆续进驻所在盟市政务大厅。铁塔公司与通建办联合办公，确保综合解决方案落地。在施工图审核阶段，铁塔公司专业技术骨干与锡盟通建办人员共同审图，重点审核是否预留基站机房建设位置、小区微站室内分布系统位置等，根据运营商网络覆盖，合理规划站址布局，主动获取运营商需求，为5G业务发展保驾护航。截至目前，全区新建5G基站1314个，累计建成5G基站11344个。