投资审批既要“快”也要“好”

　　核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者乔瑞庆认为，投资审批改革为企业上项目提供便利，强调一个“快”字固然好，但是在经济高质量发展的背景下，也要强调对项目质量的关注。不能为了“稳投资”，“眉毛胡子一把抓”，什么样的审批都上；也不能为了显示“行政效率”，放松对项目前置条件的把握。

　　近日，多地印发投资审批改革新版方案，密集出台新政，频放投资惠企大招。还有不少地方对重点投资项目开辟“绿色通道”或者提供“一站式”服务，立项、规划选址、用地、开工许可等各项审批服务不断提速，力求打通项目开工前的“最后一公里”。与投资审批提速相伴随，今年以来，多地纷纷加快重大投资项目储备和推进的进度，不少地方上半年已经任务过半。（7月29日《经济参考报》）

　　各地加快落实投资审批改革，不仅是“稳投资”应对经济下行的需要，也是在处理政府和市场之间的关系上，政府对自身角色的正确认知和主动转变。无论是开辟“绿色通道”，还是提供“一站式服务”，抑或是全流程压减审批时限，体现的都是政府对市场的尊重，对经济民生的关切和对服务人民的自觉。

　　部门多、程序杂、耗时长，这可能是很多企业以前对于项目审批的直观感受。不可否认，这种繁琐而漫长的审批程序，一定程度上有助于实现有关部门对项目的有效监管。毕竟，在这个漫长的审批时间中，有关部门可以更深入地了解项目。

　　但是，同样不可否认，如此审批程序往往让企业疲惫不堪，错过项目上马的市场时机导致项目流产，同时也有可能为一些人权力寻租提供了可乘之机。此外，在这样的审批流程中，有些时候，审批权力主导了项目存亡，市场作用反而退居其次，不可避免地会让一些市场不认可的项目蒙混过关，扭曲了资源配置。因而，进行投资审批改革，也成为转变政府职能的题中之义。在经济下行压力下，尤为重要、必要和迫切。

　　顶住经济下行压力，需要激发市场活力。推行投资审批改革，让市场从繁琐漫长的投资审批中“解放”出来，实现快立项、快选址、快落地、快投产，为“稳投资”贡献力量，是激发市场活力的选择之一。由此观之，经济下行压力成为了倒逼投资审批改革的现实动力。

　　应当看到，投资审批改革为企业上项目提供便利，强调一个“快”字固然好，但是在经济高质量发展的背景下，也要强调对项目质量的关注。不能为了“稳投资”，“眉毛胡子一把抓”，什么样的审批都上；也不能为了显示“行政效率”，放松对项目前置条件的把握。要张弛有度，松紧结合，在改革投资审批制度的同时，对于关键条件、关键环节不能“马虎”，对于项目质量不能放松。总之，投资审批既要“快”，也要“好”。（经济日报-中国经济网专栏作者 乔瑞庆）

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