“部长通道”聚焦民生热点：要确保政策措施“实打实、硬碰硬”落地

　　民生话题一直都是网民的关注热点，除了收入水平，就业质量、住房保障等话题在民生类调查时排名都比较靠前，这反映出民众对于切身利益的高度关注。今年政府工作报告提出的民生目标和任务靶向准、落点实、承诺硬，勾勒了令人期待的美好生活图景：人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%。提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除。加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户。城乡居民生活水平又有新提高。

　　教育关系千家万户，关系民族未来。今年的政府工作报告指出：发展更加公平更有质量的教育。推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。

　　就业优先突出重点群体 加大减负培训保障力度

　　人力资源和社会保障部部长张纪南12日在“部长通道”接受采访时表示，中央把稳就业放在了“六稳”的首位。政府工作报告作出了具体部署，而且专门强调实施就业优先政策。怎么理解？关键是“优先”这两个字，至少有两方面的“优先”。一是目标导向优先，把就业作为经济发展的优先目标。二是政策支持优先，主要是从宏观政策层面综合发力。

　　就业需要全社会各方面的共同努力。作为人社部门来讲，将主要围绕“一个突出、三个加大”下功夫。“一个突出”，就是突出重点群体，精准施策。在做好面上就业工作的同时，突出重点群体，重点做好大学毕业生、农民工、退役军人和就业困难人员等群体就业创业工作，针对他们各自不同的特点，精准施策、精准发力。

　　“三个加大”，就是加大减负、加大培训、加大保障。一是加大减轻企业负担的力度。企业有活力，就业才能有保障。我们要在“降、返、补”这三个字上做文章。“降”就是降低社保费率。“返”就是对不裁员、少裁员的参保企业，加大失业保险费返还的力度和幅度。“补”就是对于吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴和贷款贴息等。

　　二是加大职业技能培训力度。我们将大规模开展职业技能培训，这是一举多得的事情。政府工作报告提出实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。劳动者一技在手，终身受益。加强职业技能培训，既可以帮助他们提高就业和再就业的能力，提升人力资源的质量和水平，也能够缓解就业结构性矛盾。现在的就业行情，高技能人才始终是市场短缺的，求人倍率一直都大于2。实际上就是一个高技能人才有两个以上的岗位等待他。

　　三是加大保障力度。保障权益，兜牢底线。对于失业人员，我们将完善实名制服务和管理，及时兑现失业保险等社会保障待遇。对于零就业家庭，我们将加大援助和帮扶力度，确保及时动态清零。对于困难群众的帮扶工作，我们将多方面采取措施，想全想细想到万一，做深做实做到位。

　　确保养老金按时足额发放 实现社保基金可持续

　　针对有担心社保费率降低后养老保险待遇发放的问题，人力资源和社会保障部部长张纪南明确回应，有能力确保养老金按时足额发放。

　　张纪南表示，发展是硬道理，是解决一切问题的根源。一方面，从现实来看，由于一些历史原因，我们国家的社保名义费率是偏高的，有一定降费空间。另一方面，从长远来看，降低费率以后，企业有了活力，可以不断扩大再生产，扩大就业，而且门槛降低了，就业的人就会越来越多，参加社保的人也会越来越多，社保基金的“蛋糕”就会越做越大，形成良性循环，必然进一步增强社保制度的可持续性。

　　“在这里我可以明确告诉大家，我们有能力确保养老金按时足额发放。”张纪南说。对此，他还从三个方面作出介绍：第一，当期收大于支。经过反复测算，降费率以后，总体上仍能够保证基金收大于支。第二，累计有结余。按照最新数据，目前中国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元(人民币，下同)，有比较强的保障能力。第三，战略有储备。全国社保基金已经有2万亿元左右的战略储备，今后还会继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。同时，还将综合采取一系列措施，实现社保基金可持续。

　　8000万人不用再缴个税 减税降费要“实打实”落地

　　国家税务总局局长王军12日在人民大会堂“部长通道”上说，此次个人所得税改革带给工薪阶层的减税面是百分之百的，其中约8000万人减了百分之百的税，不用再缴个税，约6500万人减税70%以上。

　　王军介绍，去年10月到今年1月，个税改革4个月共减税近2000亿元。与去年前9个月个税收入同比增长20%相比，改革后的4个月个税收入同比减少14.2%，今年1月专项附加扣除政策引入后单月同比减少23.5%。

　　王军说，今年政府工作报告公布了近2万亿元的一揽子大规模减税降费举措，导向精准、规模空前，比去年增加了50%以上，其中单减税规模就相当于当年预算安排税务部门组织收入的10%以上。“这是一次实打实、硬碰硬，更大规模的减税降费。”

　　王军表示，税务总局已于3月5日当天向全国税务系统发出做好准备的通知，并于3月8日决定再取消15项涉及减税降费措施落地的税务证明，将尽最大努力确保减税降费“实打实、硬碰硬”地落地。

　　谈到国税地税征管体制改革，王军说，2019年是新税务机构正式运行的第一年。去年机构改革中税务系统虽撤销了3.4万个一级和内设机构，但所有省局、市局、县局、乡镇分局（税务所）都如期平稳挂牌并进行了“三定”。值得一提的是，有22255名税务干部正职转为副职，但他们无怨无悔，同所有税务人一起确保改革“事合、人合、力合、心合”，各项工作平稳运行、稳中有进。

　　线上线下综合治理校外培训 校园安全面临新挑战

　　教育部部长陈宝生12日在人民大会堂“部长通道”上表示，对于校外培训“线下减负，线上增负”的现象，教育部高度重视，已经会同有关部门着手研制综合治理文件，不久将会发布。

　　陈宝生介绍，2018年2月份，教育部联合多个部门出台了治理整顿校外培训机构的文件。截至2018年底，全国共摸排校外培训机构40.1万所，发现存在问题的机构27.3万所，已完成整改27万所。

　　“但是在整改的过程中，有一些培训机构转移阵地，把战场开到了线上。”陈宝生表示，将比照线下治理的政策措施对线上的校外培训进行规范，开展线上线下综合治理，一定要把中小学生课外负担过重的问题治理好。

　　“不是不要负担，不要的是过重的课业负担。”陈宝生说，为减轻中小学生过重课业负担，学校要坚持正确的办学方向，严控课程门类和总课时、严控课程容量和难度、严控非零起点教学；老师要严格依照大纲和课程表教学，严控作业数量和难度；政府要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革，还要推进城乡义务教育均衡发展；家长要有科学的教育理念，对孩子要有合理的预期；社会要提供良好的环境。

　　在谈到校园安全问题时，陈宝生说，近几年，学校安全有了明显改观。据统计，86%以上的中小学幼儿园已配备保安员，70%以上安全防范体系建设达到了国家要求的标准。同时也要清醒看到，校园安全面临着一些新挑战，出现了一些新情况。要进一步夯实基础，从综合治理的力量基础、技术基础、制度基础上下功夫；要配合有关部门持续开展“护校安园”活动；要加强督导检查和追责，把责任落实。

　　（综合新华网、中国新闻网等报道）