陕西米脂县四大特色产业助力脱贫攻坚

　　2018年3月，榆林市扶贫资金管理现场会在米脂召开；9月，陕西省山地苹果产业扶贫现场会和"互联网+"社会扶贫现场会先后在米脂召开；与此同时，数据核实工作又被作为典型样板在全省推广交流……

　　这些都是米脂奋力脱贫攻坚取得的优秀成果。

　　2018年以来，米脂重点聚焦脱贫"摘帽"这一最大政治任务和民生工程，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚治本之策，主抓山地苹果、米脂小米、电子商务、光伏发电等"四大"助贫产业，以产业发展打牢脱贫基础。该县建立了生产奖补机制，研究制定了种植、养殖、加工、乡村旅游、农机具购置、电商等6大类23个产业到户奖补项目，每户不超5000元，扶持建档立卡户发展生产实现增收。2018年，全县安排生产奖补资金525.4万元，发放小额贷款1.2亿元，对1.01万户有劳动能力的贫困户进行精准帮扶。

　　据了解，2018年7月动态调整后，米脂县共有贫困村82个，建档立卡贫困户12305户、33219人，其中在册贫困户7282户、17665人，贫困发生率9.8%。2018年，米脂县严格执行贫困退出"577"标准和相关要求，严把退出程序关、时间关和质量关，有条不紊推进各项工作，目前，完成了6214户、15553人的脱贫和82村退出市级抽查工作，贫困发生率降低至1.1%，具备全县整体脱贫"摘帽"的条件。

　　山地苹果产业——果农日子更红火

　　"2015年以来，米脂把实施好陕西苹果'北扩'战略、做大苹果产业作为重点任务，持续推动山地苹果产业发展壮大、提质增效，让米脂大地处处硕果飘香。"米脂县县长高寒说。

　　截至目前，米脂山地苹果面积达到20万亩，涉及行政村168个，建成山地果园627个，挂果面积7万亩，年产量达到8.5万吨，产值4.2亿元。预计到"十三五"末，全县山地苹果总面积将达到25万亩，实现人均栽植1亩以上，全部挂果后，全县苹果总产值将达到25亿元，仅苹果一项将实现人均收入超1万元，苹果将真正成为农民发家致富的金蛋蛋。

　　为充分调动全县农民发展山地苹果的积极性，该县通过整合财政涉农资金、争取各级项目资金、广泛吸纳社会资本等方式，建立山地苹果"全过程"扶持体系，涵盖了土地整理、果树栽植、后期管护各环节，涉及到设施配套、技术服务和灾害防治多方面，多数果农在建园当年实现"零负担"，挂果园基本实现灌溉用水、动力电源、道路硬化、防雹网、农机具配套"五到园"。

　　为引导贫困户发展山地苹果，该县在普惠政策的基础上，对发展山地苹果的贫困户，每亩再补助500元，实现建园"零投入"。目前，全县发展山地苹果产业的贫困户有4655户、14703人，其中自身直接发展山地苹果的贫困户有2893户、8679人，建成山地苹果园1.23万亩，通过"合作社+贫困户""家庭农场+贫困户"等模式，以流转、务工为纽带，建立起利益联结关系贫困户1762户、1869人。

　　此外，该县还培养了一支山地苹果"本土化"技术力量。形成了以西北农林科技大学米脂试验站为引领、县为支撑、五大苹果片区为依托、村级专业服务队为基础的技术服务体系，全县"本土化"技术力量已达900多人，所有果园都能做到规划选址、土地平整、选苗栽植、日常管护"一条龙"服务。

　　为了既解决果园用工短缺，又解决贫困户务工渠道不畅问题，全县还建立劳务补助机制，凡贫困劳动力从事苹果产业务工的，给予务工收入30%的补助，每年最高补助8000元。2017年，仅在果园长期务工的贫困劳动力达308人，直接劳务收入达426万元，劳务补助128万元。

　　苹果产业作为全县产业体系中的支柱产业，其发展程度直接影响着地方经济发展水平。要发展壮大苹果产业，就必须充分调动全社会一切资源，采取综合治理手段。"高寒介绍说，引进陕西果业集团就是其中一个重要举措。

　　2018年1月成立的陕西果业集团米脂分公司计划五年投资5亿元，建设山地苹果产业扶贫基地1万亩，配套建设集万吨果品仓储、分选加工、交易、物资供应、电商平台于一体的果品服务体系，解决果业产业链中存在的突出问题，促进果业转型升级、提质增效。除了积极利用陕果集团的渠道，米脂还通过"借船出海"的方式，建立起稳定高端的销售渠道，把电商在线销售作为苹果营销的重要途径，搭建"小商品"与"大市场"的桥梁，广大群众正在苹果全产业链的持续发展壮大中，收获越来越多扩大就业、增加收入的实惠。

　　小米产业——米脂小米成"网红"品牌

　　2018年"双十一"当天，米脂小米在各大主流网络电商平台销售额达698万元，比去年的销售额翻了近一番，在全国100个国家级贫困县农产品当日的销售额排名也跃升至第三名。

　　"近年来，我们在提升小米品牌价值上狠下功夫，努力实现好产品能卖个好价钱。"米脂县电子商务公共服务中心副主任吕德勇介绍说，基于去年"双十一”期间米脂小米的销售情况，2018年各大商家提前备战，纷纷在各大电商平台注册销售，提前铺货，备战"双十一"。淘宝、京东、苏宁等各大网络销售平台也主动与米脂电商企业对接，开设米脂小米专题馆，宣传、推荐、销售米脂小米。据统计，仅本土企业青创联盟电子商务公司"双十一"当天，通过电商平台，小米杂粮线上交易额达212万元，定单量达2.8万单。

　　截至目前，全县建成集谷子种植、加工、销售、研发为一体的市级现代农业园区2个，加工销售龙头企业9家，专业合作社38家，认证无公害生产基地10万亩，绿色小米生产基地1.5万亩，年总产量达3万吨。注册了"米脂小米""米脂婆姨贡米""米益康""桃花峁小米"等小米品牌，形成了生产基地、小米加工、精装出售等成熟产业链条，年加工能力突破6万吨，年销售额7.2亿元。借助电商扶贫平台，米脂小米插上了腾飞的翅膀，产品远销北京、上海、天津、深圳、西安等10多个省市，飞到全国百姓的餐桌上，深受喜爱。

　　"比种其他的都强，今年我还打算种谷子！"米脂县印斗镇峁圪塔村贫困户杜玲信心满满地说，拥有12亩耕地的她，2018年将土地全部种了谷子，并以高于市场价30%左右的价格卖给村里新建的小米加工厂，收入8000元左右。她同时还在加工厂打工，一个月收入3000元。杜玲高兴地说："2018年我脱贫了，相信以后的日子一定会越来越好！"

　　米脂县还利用中国社会扶贫网，全面推行了贫困户与企业线上对接、线下签订的"网上订单"农业，6家企业也以每公斤高于市场价0.4元的价格，分片区与206个行政村、4808户产业贫困户签订了谷子订单收购协议，可帮助贫困户增收224万元，户均增收465元，确保短期内稳定增收。

　　特别值得一提的是，2018年12月13日，榆林市副市长、米脂县委书记王国忠应邀赴京做客五洲传播中心《中国推介》栏目，向全球推介米脂小米。同时，米脂小米入选2018年央视“国家品牌计划 广告精准扶贫”项目，2018年12月1日至31日，央视小米广告分为15秒、30秒、60秒三个版本，在央视8个频道滚动播出1个月，对米脂小米品牌进行全国推介和宣传，进一步提高了米脂小米知名度，从而引领带动全县小米产业升级发展，促进全县贫困人口增收。

　　电商产业——农产品触"网"进城

　　2018年初，通过政府搭台，电商企业唱戏，米脂县成功举办了"助力脱贫攻坚？米脂有礼年货会"，三天时间实现销售额605万元，筹集扶贫基金60万元，有效促进了贫困群众稳定增收。

　　这只是米脂电商产业助力脱贫攻坚的一个小缩影。近年来，为促进电商发展，米脂建立了集展示展销、教育培训、物流仓储、创业指导为一体的电子商务公共服务中心，为返乡农民、大学毕业生提供一站式创业孵化服务。目前，已有43家企业和个人入驻孵化中心，累计开展电商培训1万多人次，全县注册电商企业62户，开办网店402个，通过电商带动创业就业1300多人。同时，培育出以陕西青创联盟电子商务有限公司为代表的一批优秀电商企业，已打造出"米脂小米""米脂婆姨贡米""桃花峁"等知名网络销售品牌。仅2018年1—10月实现网络交易额2.32亿元，实现农产品网络销售额6654万元，电商产业带动840户贫困户增收270万元。

　　该县还先后建成镇、村级电商服务站144个，乡镇覆盖率100%，行政村覆盖率达70%，其中建成贫困村电商服务站52个，并依托电商服务站建立了惠农金融服务站，全面开展农产品销售、网络代购、金融服务、快递收发、教育培训等便民业务。目前，已累计为村民提供网络交易4000多万元，提供存取款等金融服务6万余笔，免费收发农村快递15.1万余单，极大地方便了村民的生产生活，让农民真正享受到了电商带来的实惠。

　　在此基础上，该县引导电商企业深入农村与贫困村、户合作，通过网络帮助贫困户销售农特产品，提供就业创业平台，帮助群众增收脱贫，涌现出一批优秀的电商企业，与贫困户联手打造绿色、有机、健康的农特产品，通过电商平台把农特产品销售由低端市场引入高端市场方向，在企业盈利的同时，为贫困户创造更大的利润空间。

　　其中，青创联盟有限公司在米脂县桃镇、印斗、杨家沟三镇共19个贫困村建立了8000亩谷子生产示范基地，创新"互联网+订单农业""送猪生财""送鸡下蛋"等助农增收模式，探索引进小米、杂粮、山地苹果等深加工项目，增加产品附加值，推动一二三产融合发展，累计帮扶贫困户1367户、4113人，累计为贫困户增收680多万元。

　　此外，2018年4月24日，该县还在全国首创了"保险+电商"扶贫模式，通过与中国人寿财险陕西分公司签订合作协议，将电商平台与人寿财险的"国寿天财"央企平台进行对接上线，利用中国人寿财险的销售资源，向全国销售来自米脂的特色农产品，其中80%的销售利润用于为贫困户购买适宜的保险产品，提供一整套风险预防措施，构建起保险扶贫回路，有效防止群众因灾因病返贫。目前，已实现销售额20万多元，所获得扶贫基金已为654名建档立卡贫困人口购买了人身意外保险，为100名贫困学生购买了学平险，保额达3398万元。

　　光伏产业——贫困户沾"光"受益

　　在米脂县城郊镇井家畔村，一排排新建的光伏电站正在进行最后的测试和维护，并于2018年11月下旬正式并网运行。据米脂县农业生态扶贫投资有限责任公司负责人李清锁说，这个项目最大的特点是，电站采用"农光互补"设计方案和理念，不仅满足了机械化耕作的需求，也为农业种植和养殖留出必要的空间，适用各种类型农业，实现光伏+农业双收益。

　　米脂四季分明，气候干燥，日照充沛，适宜发展光伏产业。近年来，该县抢抓国家支持新能源产业发展政策机遇，集中全力把光伏扶贫作为脱贫攻坚的一项战略举措和主导产业来抓，坚持集中联建式和分布式两种光伏电站建设相结合。截至目前，全县总投资2.3710亿元，年发电量可达3300万千瓦时，可持续25年带动87个贫困村的5842户贫困户增收脱贫，每户每年平均收益3000元。

　　据介绍，在攻坚期内，这些电站资产除了使贫困户收益外，还按照一定比例让贫困村村集体收益，每村每年平均6万元左右。

　　"下一步，米脂将继续引导贫困户及一般农户向主导产业聚集，强化建立利益共享机制，加快规划编制出台，在基础设施投入、技术服务和人才培养、平台打造、品牌建设等方面下功夫，为产业发展创造环境。"米脂县副县长孙文强说。(杨晓慧 杜芳荣 艾仙姓)