政策力推便利店售药新业态

锐观察 ■夏金彪

便利店售药新业态，既让人们购药有了更多的选择，又有利于打破医院或药店的售药垄断，受到政策的力推。日前，北京市药监局表示，在前期便利店售药试点的基础上，北京市将进一步放宽对便利店提供售药服务的限制。

上个月月底，国务院办公厅印发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。其中，明确提到要加快连锁便利店发展，开展简化乙类非处方药经营审批手续试点。业内人士认为，政策给便利店售药在全国推进开了绿灯，今后北京便利店售药模式有望在全国推开。

去年10月，北京市商委联合市发改委、财政局、城管委、工商局、食药局、公安局消防局等六部门，印发了《关于进一步促进便利店发展的若干措施》，明确连锁便利店可按有关标准申请零售经营乙类非处方药和二类医疗器械销售服务。

4月底，北京市食药安委和北京市药监局又联合下发了《关于试点在连锁便利店为市民提供乙类非处方药等销售服务的通知》，正式开启了便利店试点销售乙类非处方药的进程。从试点情况来看，允许便利店售药让人们购药有了更多的选择，在一定程度上松动了长期以来医院或药店对药品销售的垄断。

不过，便利店售药在实际落地和推进过程中，并非一帆风顺。主要表现在，相关政策对便利店售药设置的门槛过高，比如，相关政策规定，便利店售药需要配备专业药师以及药品经营面积不低于20平方米的要求，这增加了便利店额外的人工和运营成本，使得试点的推进工作受到了一定影响。

此次，针对人员、面积等企业较为关切的问题，北京市药监局给出了明确的政策支持。北京市药监局相关负责人表示，便利店提供售药服务的限制将进一步放宽。

据了解，放宽的限制有三个方面：一是放宽执业药师配备要求，连锁便利店总部至少配备1名执业药师，零售门店不做单独要求。二是售药便利店豁免相邻药店间距要求。三是不再要求药品经营面积不低于20平方米，只要求具有与经营范围、规模相适应的场所、设施和设备，满足药品陈列、摆放和储存要求，适当放宽药品、医疗器械分类摆放要求。

目前来看，北京便利店售药的先行先试将为全面铺开积累经验，有利于便利店售药新业态的发展。

根据中信证券的研报显示，2012-2016年我国非处方药市场规模的复合增长率达9.24%。2017年，我国非处方药市场已达2800亿元。在人口老龄化加速的驱动下，非处方药行业有望保持10%左右的增速。

可以预计，受到千亿非处方药市场的吸引，有了政策支持的便利店，势必加快进入高利润的非处方药市场。相比较传统药店，便利店有着地理位置和客流量大等方面优势，必将分食传统药店的蛋糕，对传统药店造成一定的冲击。

需要指出的是，药品具有特殊性，不同于普通的日常用品，其质量是否安全、效果是否可靠，关系到人们的生命健康。虽然便利店出售的是安全性较高的非处方药，但是药品的质量安全和药师的用药指导却不能打折扣，这将对监管提出更高的要求。对此，监管须跟上便利店售药新业态发展的脚步，确保便利店通过正规渠道进购药品，保证药品安全有效，落实执业药师的用药指导，确保人们的用药安全。