职教人才紧缺，但竞争并不宽松

■本报记者 唐福勇

“从变化趋势看，2018年以来，大专人才的CIER指数较为平稳，2019年一季度受全国就业形势承压的影响，需求人数同比下降8.82%，求职人数同比上升12.30%，综合导致CIER指数下降。中等职业教育人才CIER指数则呈上升趋势，由2018年一季度的2.00升至2018年四季度的2.43，2019年一季度小幅降至2.30，但仍高于去年同期。且2019年一季度企业对中等职业教育人才的招聘需求人数同比增幅达50.61%，远高于其他学历人才。从一定程度上说明，更偏技能实操的中职人才越来越热门，人才缺口呈扩大趋势。”

以上是智联招聘7月31日发布的2019年职业教育人才就业景气度报告中透露的信息。报告显示，我国职业教育人才紧缺，但竞争并不宽松。

伴随着“互联网+”“大众创业、万众创新”等重大战略的出台，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，急需大量实用技术技能人才。但目前我国高技能人才的有效供给仍然不足，国内技术技能人才短缺问题日益突出。

从人才供需关系看，当前大专和中等职业教育人才的就业市场景气指数分别为3.70和2.30，均高于全国平均水平（1.68）。即1个大专学历的求职者拥有3.7个岗位机会，1个中职学历的求职者拥有2.3个岗位机会，这表明职业教育人才的就业景气度较高。另外一个数据显示，当前投递面向大专和中等职业教育学历岗位的求职者中，这两类人才占42.92%，其余为高中、初中、本科等其他学历人才。这意味着，与市场需求相比，作为目标群体的职业教育人才供给更显不足。

另一方面，与我国经济发展对技术技能人才需求不断攀升并存的，是国内职业教育院校和人才数量的持续减少，尤其是中等职业教育人才。据教育部公开数据显示，2010年以来，全国中等职业教育院校数量逐年减少，从2010年的13941所持续下降至2017年的10671所，降幅达23.46%；招生人数也持续萎缩，且降幅更大，从2010年的864.14万人减少至2017年的582.43万人，下降32.91%；毕业生人数下降拐点滞后于招生人数，但也从2014年开始进入下降通道，2017年毕业生人数为496.88万，较2013年减少26.33%。

从行业看，市场上职业教育人才需求最多的行业并不是人们传统印象中的制造业，而是互联网/电子商务。当前，互联网/电子商务行业对大专和中职人才的需求人数占比分别为15.48%、18.45%，CIER指数也均大于1，职业教育人才在这个行业就业机会较多。“互联网+”的长足发展使得互联网/电子商务行业人才需求体量领先。另一方面，大专和中职人才所学专业人数前二十中，也不乏计算机技术、电子商务等专业，他们正成为互联网/电子商务行业不可或缺的人才力量。除互联网/电子商务行业外，保险、中介服务、教育/培训/院校、医药/生物工程等行业对大专人才比较友好，指数值分别为2.19、1.30、1.19、1.06。而中介服务业、保险、信托/担保/拍卖/典当等对中等职业教育人才需求更多，CIER指数分别为3.94、2.88、2.34。与大专人才不同的是，中职人才在网络游戏、外包服务、通信/电信运营与增值服务等行业的CIER指数也大于1，存在的就业机会更多。

从区域看，一线、新一线和二线城市对职业教育人才来说，就业景气情况均不乐观，CIER指数均小于1，人才供给过剩，求职竞争激烈。从区域间流动看，数据显示，职业教育人才有进一步向二线以上城市集聚的趋势。新一线、一线、二线城市的职业教育人才分别占33.36%、22.65%、21.81%，同时分别有1.90%、0.68%、1.18%的职业教育人才希望从其他地区流向以上地区。这将进一步加剧二线以上城市就业景气度较差、竞争激烈的情况。