加大科创企业培育力度 上海发起“浦江之光”行动

⊙记者 张骄 宋薇萍 ○编辑 陈羽

上海促进科创企业发展的“浦江之光”行动又添浓墨重彩一笔。围绕上海市人民政府办公厅日前印发的《关于着力发挥资本市场作用 促进本市科创企业高质量发展的实施意见》（简称“浦江之光”行动），上海市地方金融监管局7月31日举行新闻通气会。上证报记者从会上获悉，“浦江之光”行动将通过18项具体举措，助力上海加快培育一批代表上海科创实力、体现上海科创潜力的优质科创企业，助力上海营造国际一流投融资生态体系。

推动科创企业改制上市

作为上海支持科创板的配套文件，“浦江之光”行动采取针对性强、积极服务科创企业发展不同阶段的金融措施，进一步增强便捷专业高效的政府服务等。

上海市地方金融监管局副局长李军在会上称，“浦江之光”行动提出了一系列加强研发奖励、财政扶持、梯度落户等的量化政策，包括：逐步将中小微企业政策性融资担保基金的规模扩大至100亿元等；“科技创新券”补贴比例不限于50%，“四新券”补贴比例不限于30%；金融机构为优质科创中小民营企业提供信用贷款和担保贷款不低于100亿元等。

为加大科创企业孵化力度，“浦江之光”行动还提出，发挥产业地图引领作用，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，打造“2+4”世界级产业集群等。

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“浦江之光”行动的一个重要内容是推动科创企业改制挂牌上市。李军表示，上海将加强对科创企业的发掘和培育，搭建市区两级拟上市企业储备库，编制企业政策扶持清单，为入库企业提供个性化服务。其次，实施分阶段补助模式，支持科创企业改制上市，加强对中介机构指导，提高辅导备案质量。再次，优化合规性证明等办理流程，精准服务拟上市龙头科创企业，支持红筹回归和分拆上市。最后，保障优质募投项目用地，提供立项、环评、用工等便捷服务，综合运用金融市场工具，鼓励科创企业并购重组转型升级。

上海证券交易所副总经理阙波在会上表示，上交所将支持上海科创企业登陆科创板上市融资。支持科创板上市公司通过整体上市、定向增发、资产收购等形式开展并购重组，实现产业升级和战略转型。支持科创企业综合运用资本市场工具，通过发行公司债、资产证券化等工具开展融资，优化企业融资结构。

截至7月30日，上海已申报21家科创企业，完成科创板上市的企业有5家，正在发行中的2家，提交注册的1家。在业内看来，随着“浦江之光”行动开展，上海科创企业将迎来高质量发展。

“上海要力争用5年时间，落实好‘浦江之光’行动，建设成为服务全国科创企业的重要投融资中心，金融创新服务实体经济高质量发展的重要示范区，高新技术产业和战略新兴产业的重要策源地，为科创板源源不断地输送优质资源。”李军对记者说。

张江示范区企业有更多优惠

“浦江之光”行动还提出，在上海前滩等区域规划建设科创企业总部集聚区，增强长三角资本市场服务基地服务能级，推动长三角优质科创企业在科创板上市。

阙波表示，下一步上交所要加强与上海本市科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、双创基地等对接，做好服务和支持。配合做好长三角资本市场服务基地建设，搭建资本与产业区域联动平台。做好对科创企业完善公司治理、股改等专业服务，加大对行业领军、细分龙头等有发展潜力、市场认可度高的科技企业培育力度，为科创板持续储备优质企业资源。

记者梳理发现，在为科创板输送优质企业过程中，张江国家自主创新示范区（下称张江示范区）扮演着重要角色。数据显示，在今年7月22日上市的首批25家科创板企业中，上海的5家企业均落户在张江示范区内。截至7月29日，全国共有科创板注册生效企业28家，其中上海7家，占全国四分之一。在这7家企业中，张江示范区有6家，占上海全市86%。

上海科创办副主任侯劲在会上表示，2018年上海科创办重组以来，从错位扶持的角度，针对张江示范区各园区内的科创企业出台了一些培育措施，包括支持孵化机构培育优质企业，支持高新技术企业快速成长，支持企业科技成果实现产业化，加快技术改造以及企业融资等。

“我们将按照市场规律，对企业融资给予支持。其一，在债权融资方面，按照一定条件对获得银行贷款的企业给予担保费和利息的支持。其二，在股权融资方面，对获得社会资本认可，得到股权投资的企业给予一定支持。其三，对股改及挂牌上市企业给予一定支持。在本轮政策调整中，我们特别增加了对科创板申报企业的支持，张江示范区内企业均可申报。”侯劲说。

根据最新出台的《上海市张江科学城专项发展资金支持创新创业环境建设实施细则》，张江科学城将支持研发创新及成果应用，对符合张江科学城产业导向、具备全球影响力的创新创业孵化平台、重大项目等，按实际支出的50%给予支持，每个单位年度不超过2000万元，总额不超过5000万元。支持资金主要用于项目建设、研发创新等方面。