每经热评丨足球产业降下及时雨 着眼长远还需制度创新

每经评论员 胥帅

足球产业迎来重大利好！

国家发展改革委、体育总局、国务院足球改革发展部际联席会议办公室近日联合发文：计划安排中央预算内投资，在全国范围内筛选若干示范城市（县级及以上），对新建11人制、5人制、7人制（8人制）社会足球场予以补助。

足球产业和其他体育项目不同，极度依赖硬件设施投入。回到20年前，一块水泥地、两瓶矿泉水摆球门、一个像足球的排球 只需要这些极其简陋的硬件，一群爱踢球的小伙伴就会蜂拥而来。现在，你不可能让一群孩子在车来车往的马路上踢球，亦不能让他们在水泥地上对抗。

我们可以做的是把他们送进更专业的足球场，让他们接近足球，热爱足球。

我们不能以过时观念看待当下，专业化足球场地的刚需是城市功能拓展，文明多元化演绎的结果。

足球是热血并且有吸引力的运动。 你怎能不热爱足球！ 足球评论员詹俊把这句话挂在嘴边。当我们的孩子、我们的成年人连一块像样的足球场地都找不到时，他们又拿什么去热爱？又到哪里去热血？

最新的政策扶持并非简单输血式的财政补贴，它的实质是培育细分市场，解决专业足球场的供给问题。

政策中提及到的补贴条件之一是 从事体育行业5年以上，或已经投资运营2块足球场地以上的企业或非营利性组织 。这其实是鼓励更专业、更懂足球场运营的企业家或者资本进入，更有效率地组合生产要素。

我们曾与多个运营足球场的经营者交流，草坪铺设等硬件投入还是小事，他们最担心的还是足球场土地使用权的稳定性。最典型的案例是，某足球场已经完成了所有硬件设施的投入，成本尚未收回时，拥有土地使用权的主体就要收回场地用于商场修建、住房修建等项目。

劳动力、资本、土地是古典经济学家一直反复提及的三个要素。然而，土地使用权的不确定性抬高了参与者的交易成本，放大的风险也将挫伤后来者进入市场的勇气。

所以，货币激励是值得肯定的好事。此外，我们还可以着眼于长效手段。

我们认为，可以尝试制度创新，在一级市场的土地供给上下功夫。譬如，提供更多符合足球场地特征的廉价土地，通过招拍挂出租方式增加市场供给，降低土地使用的成本。或者鼓励地产开发商在项目中设置专业球场用地，再分包给专业运营商家，通过市场化手段盈利等。