四部门联合打击虚开骗税 11.54万户企业被查

公安部31日召开新闻发布会，国家税务总局稽查局局长郭晓林会上介绍，2018年8月以来，四部门联合组织开展打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动，截止到今年6月底，查处虚开企业11.54万户，认定虚开发票639.33万份，涉及税额1129亿。

郭晓林介绍，2018年8月以来，税务总局、公安部、海关总署、人民银行联合组织开展打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动，截止到今年6月底，查处虚开企业11.54万户，认定虚开发票639.33万份，开票金额7414亿，涉及税额1129亿；查处“假出口”企业2028户，挽回税款损失141亿；向公安机关移送虚开骗税企业15798户，与公安机关联合查办15842户；遏制了虚开骗税猖獗势头，部分案件高发地区案发率开始下降。

郭晓林称，从查处情况看，当前虚开骗税案件主要呈现出四个特点：

一是“空壳企业”成为虚开发票攫取非法利益的主要载体。对外虚开发票的源头企业，主要是不进行任何经营活动的“空壳企业”。这些“空壳企业”，大多是不法分子通过骗用、租用、借用、盗用他人的身份信息，为实施虚开注册成立的。

二是“暴力虚开”成为虚开团伙大肆违法犯罪的主要方式。所谓“暴力虚开”是指虚开企业甚至不需要编造任何“经营行为”，比如伪造合同、进行虚假资金支付等，而简单粗暴地对外虚开增值税发票。这些企业在短期存续领票开票之后，进行虚假纳税申报或者不进行申报即走逃失联。

三是“走逃失联”成为不法分子逃避打击的主要方法。现阶段，“走逃”已经成为虚开分子逃避打击、所谓的“保护”下游用票企业的一种基本手段。同时，不法分子滥用简化注销程序等服务措施，通过注销逃避检查的现象也非常突出。

四是“配单配票”成为目前骗取出口退税的主要手段。一些不法分子买卖未税或不需要退税的产品出口报关信息，匹配虚开的增值税专用发票，骗取出口退税。有些出口的所谓“产品”并不具有使用价值，纯粹是用来骗税的“道具”，有些产品出口后又回流到国内销售，目的也是为了骗取出口退税。

对此，郭晓林表示，打击措施主要有四：一是严厉打击利用“空壳企业”虚开发票和跨区域骗税团伙，同时对接受发票的正常生产经营的企业注意甄别。二是实施波次打击，压茬推进联合整治。三是注重源头治理，推进实名办税，防范不法分子冒用他人身份信息领用发票等。四是强化联合惩戒，震慑涉税违法犯罪引导纳税遵从。两年专项行动开展以来，全国税务机关已累计将1.04万起虚开骗税案件纳入税收违法“黑名单”，累计向相关部门推送联合惩戒信息17.41万户次。

对于下一步工作，郭晓林称，将统筹推进优化税收执法方式，健全税务监管体系，纵深开展打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动。一方面进一步加大查处和打击力度，稳、准、狠地打击虚开骗税等涉税违法行为；另一方面，坚持打防结合，完善制度体系，严格日常监管，切实落实“放管服”的各项措施，助力税收营商环境持续改善提升。