咸阳市金融机构：积极探索金融扶贫新路径

近年来，人行咸阳中支积极引导全市金融机构深入践行脱贫攻坚责任，以金融政策和金融产品创新为抓手，结合辖区实际积极探索推进贫困地区金融服务提质增效，带动了贫困地区产业发展和群众增收。2016年至2018年，全市4个国定贫困县贷款余额年均增长16.48%，高于同期全市各项贷款年均增速3.35个百分点。

据了解，在咸阳市辖旬邑县，目前已经形成了政策性金融带动教育发展、商业性金融带动产业发展、扶持性金融带动乡村发展、互助性金融带动农户发展的“四带动四发展”模式。为了改善贫困地区办学条件，农发行咸阳市分行为旬邑县教育扶贫有关项目发放10年期1.97亿元贷款，惠及全县115个重点贫困村和11627户建档立卡贫困户。在产业扶贫方面，建立了获贷企业与贫困户的带贫脱贫机制，推动“大户带小户”“强户带弱户”等扶贫模式广泛开展。截至一季度末，全县累计发放产业扶贫贷款1.47亿元，支持带动建档立卡贫困人口2755人。当地人民银行切实发挥扶贫再贷款定向扶持作用，及时向旬邑联社发放扶贫再贷款7000万元，支持14家企业收购推销苹果2680万斤，实现销售收入10241万元。金融机构按照1：5的放大倍数为村级互助资金协会会员办理“互助基金担保贷款”业务，为全县129个互助资金协会的6000余名会员发展生产提供了有力支持。

在人行咸阳中支的引导下，农行咸阳分行在淳化、旬邑、永寿三县全面开展“温氏模式”养殖贷款业务，出台了专项产业扶贫信贷政策，通过工薪人员提供担保、政府专项基金提供增信、发展专业合作社等方式，创新贷款担保模式，形成了金融支持“温氏模式”生猪养殖产业的辐射带动效应。2016年以来，累计向103户“温氏模式”养殖主体发放贷款4296万元，建成猪舍182栋，并对贷款办理时间、利率定价和服务方式等进行量身定制，真正做到惠农助农，让利于民。

在长武县，人行咸阳中支积极推动建立了政策性苹果保险风险补偿机制，由政府筹资100万元作为风险补偿金，对3月份至5月份发生的霜冻、冰雹灾害，先使用风险补偿金进行赔付，保险周期结束后，再由保险公司按照保险条款进行二次赔付，有效破解了政策性苹果保险覆盖面小、赔付率低、群众满意度不高等问题。同时，建立果农补贴减负机制、受灾期保费动态调节机制，加大县财政补贴比例，扩大保险公司让利幅度，最大限度减轻果农负担，果农缴纳保费由原来的40元/亩降低至5元/亩，有效调动了广大果农投保的积极性，保护了果农利益。