江西奉新：脱贫攻坚“三箭”齐发

熊国鹤 冷知周 徐晓群

江西奉新县深刻领会中央关于金融支持打赢脱贫攻坚战三年行动的精神，按照“人行牵头、部门协作、金融机构具体实施”的工作思路，探索建立了协同推进的金融扶贫工作机制，通过构建责任体系、畅通信息共享渠道、搭建合作平台“三箭齐发”路径，有效发挥各部门工作合力，金融助推脱贫攻坚取得了明显成效。

体系之箭：统筹发力

夯实金融扶贫工作责任

人行奉新支行牵头成立了由扶贫办、财政局、农业农村局等职能部门以及银行、保险机构参加的金融扶贫工作领导小组，实现金融机构与政府部门在信息共享、配套政策、产品创新等方面的协调联动，合力推动金融扶贫政策措施精准落地。奉新支行协调政府设立了专项扶贫风险补偿基金，出台《扶贫小额信用贴息贷款管理办法》，以加大扶贫贷款贴息力度，提高金融扶贫可持续性。奉新支行还出台《扶贫再贷款管理实施细则》，督促金融机构重点支持建档立卡贫困户以及产业扶贫带动的涉农企业和新型农业经营主体，以提高扶贫再贷款资金精准帮扶贫困人口脱贫致富的政策实施效果。

人行奉新支行还联合政府部门出台了《奉新县金融精准扶贫工作实施方案》及办法，形成详细的责任清单，进一步压实工作责任。实行以“奉新农商银行”为主要承办行、涉农金融机构为主力军的责任银行扶贫包干责任制，明确分片包干的目标、重点和方式，确保责任落实到网点、到岗、到个人。

渠道之箭：互联共享

实现金融扶贫精准滴灌

依托金融扶贫工作领导小组，建立健全扶贫领域基础数据信息与金融扶贫信息的动态对接共享机制，由扶贫办提供辖区贫困人口名单，人行奉新支行督促、指导金融机构做好分类梳理，筛选有劳动能力、有脱贫意愿的贫困人口作为优先支持对象，建立金融服务档案；在“一户一档”的基础上，开展评级授信，精准对接贫困户有效信贷需求。目前，奉新县建档立卡贫困户评级授信率达100%，有效满足了建档立卡贫困户的直接贷款需求，截至2019年4月末，建档立卡贫困户贷款余额3118.6万元，同比增长达20.3%。

人行奉新支行着力指导奉新农商银行因地制宜，瞄准猕猴桃、大米加工、特种养殖、果蔬茶叶、花卉苗木等本地特色优势产业，推行“银行+企业+合作社（基地）+贫困户”、“金融+扶贫车间（扶贫专岗）+贫困户”等产业扶贫模式，对带动贫困人口增收的新型农业经营主体和农业企业发展规模化生产给予重点支持；定期发布园区扶贫企业融资需求信息，着力指导奉新农商银行加大产业扶贫信贷投入，帮助贫困户获得长期稳定的务工收入。在产业扶贫贷款的引导支持下，奉新县工业园区被评为“江西省就业扶贫示范工业园”，有5家企业被评为“江西省就业扶贫示范点”。人行着力指导奉新农商银行积极推动金融产业扶贫示范基地建设，现已建成3个金融产业扶贫示范基地，带动成立159个农民专业合作社，23个就业扶贫车间，439个扶贫专岗，扶持了3000余名贫困人口就业。截至2019年4月末，人行利用2.5亿元扶贫再贷款撬动金融扶贫，产业精准扶贫贷款余额3.12亿元，同比增长82.5%，惠及贫困户1160户，户均增收约6600元。

奉新支行积极推动农村普惠金融服务站建设与贫困村整体提升工程有效融合，指导奉新农商银行在全辖8个贫困村设立了涵盖金融扶贫和电商扶贫等普惠服务为一体的普惠金融工作站。依托“村村通”“助农取款”“特约商户”等工程建设，把涵盖支付结算、小额取现、小额转账、零币兑换、信贷咨询等业务的金融服务带到每个贫困村。

平台之箭：发展共赢

提升金融扶贫工作质效

人行奉新支行促成县政府出台《关于全面推行“扶贫产业信贷通”风险补偿机制的实施方案》，发挥财政扶贫贴息资金的引导和激励作用，督促责任银行做好扶贫小额信贷的推广应用。目前，奉新县扶贫风险补偿基金规模500万元，财政累计贴息80余万元。截至2019年4月末，扶贫小额信贷余额845万元，贷款户数569户，分别同比增长20%和10%。金融精准扶贫贷款余额11亿元，同比增长15%；带动服务贫困人口4865人次，同比增长12%。在信贷资金的有力支持下，奉新县建档立卡贫困对象脱贫率达76%，8个贫困村已全部实现脱贫摘帽。

人行奉新支行指导金融机构与省农业信贷担保公司合作，创新推出“银担惠农贷”，支持贫困户购买农业生产资料、购置农机具、进行基础设施建设维修等生产经营活动。截至2019年4月末，已累计发放“银担惠农贷”30余笔，金额1066万元，惠及贫困户60户；探索开展“小贷款+小保险”的银保合作模式，为贫困户从事农业生产经营提供保障支持。针对辖区毛竹资源丰富的特点，在指导金融机构推出“金果贷”、“毛竹贷”、林权抵押贷款等扶贫信贷产品的同时，牵线财产保险公司配套出台贫困户免费商品林保险产品，目前已为全县957户贫困户约3.7万亩山林办理商业保险，保障金额达1850万元，户均1.9万元。