“事实孤儿”将纳入保障范围！让“困境儿童”摆脱困境！

近日，民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部、共青团中央等12部门联合出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，7月10日，民政部等部门举行事实无人抚养儿童保障工作专题新闻发布会对《意见》进行解读。

“事实孤儿”面对哪些事实？“困境儿童”如何走出困境？7月11日晚，《央视财经评论》邀请中国城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长冯奎和央视财经评论员刘戈进行评论。

事实无人抚养儿童主要分为两类：父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪（约有22万人），另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童（约有28万人）。

去年，民政部相关部门经摸排发现，目前全国事实无人抚养儿童的数量有50万人左右。

“困境儿童”如何走出困境？

“《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》规定，各地对事实无人抚养儿童发放基本生活补贴，按照与当地孤儿保障标准相衔接的原则确定补贴标准，参照孤儿基本生活费发放办法确定发放方式，并提出了一系列强化保障措施，如加强监督管理，健全信用评价和失信行为联合惩戒机制。《意见》将从2020年1月1日实施。”

冯奎：要看到儿童问题对经济社会的深刻影响

中国城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长 冯奎：在这次出台的意见中，完善教育资源救助是重要的一环。“事实孤儿”正处在受教育的年龄，一旦错失了，他们可能就错失了重要的成长和发展时机。虽然未来可以有一些补救措施，但和同龄人比起来会产生不小的差距，他们融入社会也会面临挑战，我们要看到这个问题对经济社会的深刻影响。

刘戈：补上社保的短板 让“困境儿童”摆脱困境

央视财经评论员刘戈：“事实孤儿”大多存在生活保障标准相对较低、很难得到有效监护的问题，有些儿童存在心理问题。因此，要在强化基本生活保障、完善教育资源救助等方面深入推进，尽快让“困境儿童”摆脱困境。

冯奎：加快建立普惠性的儿童福利制度建设儿童友好型城市促进经济社会高质量发展

中国城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长 冯奎：未来，应加快建立普惠性的儿童福利制度，在推进城镇化的过程中，从城市角度来说，要建设更多的儿童友好型城市，优化关爱服务，促进经济社会实现高质量发展。

刘戈：“事实孤儿”能否受到教育能否被关爱关乎国家的未来

央视财经评论员刘戈：“事实孤儿”和同龄人一样，有得到关爱、学有所教的权利和渴望，他们能否受到教育，能否被关爱，关乎国家的未来。这次意见的出台真正体现了以人为本，期待保障措施落到每一名“事实孤儿”身上，一个都不能少，也希望全社会包括相关机构参与和扶持，用真情关爱和温暖孩子们。