广州蓝皮书：大湾区核心增长极提速城市国际化

南沙港三期货运码头。

2018年，中国对外贸易进出口总值登上30万亿元的新台阶，同比增长9.7%。其中广东外贸规模首次突破7万亿元，广州对外贸易进出口总值达9810.15亿元。这样的稳中有升发展的态势，彰显着千年商都无可比拟的地位。2018年，广州市地区生产总值22859.35亿元，同比增长6.2%。若作为一个经济体参与排位，参照世界银行发布的2017年国内生产总值榜单，广州可排在世界各经济体第38位。如何才能让“Guangzhou”成为世界热词？2019年6月19日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：广州城市国际化发展报告(2019)》(以下简称“《报告》”)，全面梳理了2018年广州城市国际化发展现状，报告认为广州要把握粤港澳大湾区建设这个时代机遇，打造粤港澳大湾区核心引擎的同时扩大广州的国际化影响力，充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。

国际经贸

贸易进出口总值实现正增长一般贸易占比提高

《报告》指出，40年来，广州市的产业结构不断调整，从以工业为主导转为以服务业为主导，从传统工商城市发展成为现代创新城市。2018年，中国对外贸易发展稳中提质，质量和效益进一步提高，进出口总值登上30万亿元的新台阶，同比增长9.7%。广东外贸规模首次突破7万亿元，创历史新高，同比增长5.1%。广州对外贸易进出口总值达9810.15亿元，同比增长1.0%。全年增速由负转正，实现正增长，占全省进出口总值的13.7%。其中，出口总值达5607.58亿元，同比下降3.2%；进口总值达4202.57亿元，同比增长7.1%。广州促进外贸新业态发展，鼓励企业利用跨境电商等新业态扩大进出口规模。广州外贸处于转型阶段，2018年两大主要出口商品劳动密集型产品、机电产品出口均呈下降态势。不过在一般贸易进出口方面，增势良好。2018年，广州一般贸易进出口值达4594.24亿元，同比增长4.6%，占进出口总额的46.8%，占进出口总额比重较2017年提升1.6个百分点。这显示广州进出口贸易结构持续优化。加工贸易进出口值达2654.45亿元，下降3.1%，占全市进出口总额的27.1%，占全市比重较2017年下降1.1个百分点。市场采购出口值达1580.90亿元，相比2017年“市场采购+旅游购物”下降5.5%，占同期广州外贸总值的16.1%，拖累同期出口下降1.6个百分点。从商品结构看，传统出口大项表现不太理想，机电产品出口额为2820.3亿元，下降5.2%，占全市出口总值的50.3%；高新技术产品(与机电产品有交叉)出口额为863.45亿元，下降13.0%，占出口总值的15.4%。纺织原料及纺织制品出口额为819.78亿元，下降18.38%。仅杂项制品出口额为598.64亿元，取得24.54%的明显增长。而广州民营企业在外贸方面有不错的表现。2018年，广州民营企业进出口额为4254.50亿元，同比增长5.0%；外资企业进出口额为4198.40亿元，增长1.4%；国有企业进出口额为1271.60亿元，下降11.8%。出口方面，民营企业出口额为2974.00亿元，增长1.4%；外资企业出口额为2040.20亿元，下降2.5%；国有企业出口587.80亿元，下降22.5%。进口方面，民营企业进口额为1280.50亿元，增长14.4%；外资企业进口额为2158.20亿元，增长5.4%；国有企业进口额为683.80亿元，下降0.2%。值得注意的是，随着跨境贸易便利化水平提升，广州跨境电子商务进出口取得不错的成绩。2018年，广州跨境电子商务进出口额为246.80亿元，增长8.4%。广州深入推进通关一体化改革，在黄埔港区全面启动深化港口边检管理改革试点，率先打造货物通关“线上海关”样板，进一步完善海空运输工具“联合登临检查”机制，开发建设“易通关”平台、“关邮e通”、“穗关在线”移动端，拓展了广州“单一窗口”平台功能，打造了与金融机构的数据交互智能平台。至2018年11月广州“单一窗口”服务企业约为4.5万户，货物申报上线率达99%，国际航行船舶及海运舱单申报上线率达到100%，累计完成各类申报3.2亿票，基本覆盖国际贸易全业态全流程需求，有效提升了跨境贸易便利化水平，优化了口岸营商环境。广州海关结合全国通关一体化改革，推动以南沙港为母港建立36个内陆“无水港”，为泛珠三角地区的货物构筑了一条便捷、高效、经济的出海大通道。“粤港跨境货栈”在粤港海关合作的基础上，运用跨境快速通关系统，实现香港机场与南沙保税港区一站式“空陆联运”，推动更多粤港澳大湾区物流在南沙集聚，逐步形成以南沙为中心，沟通粤港澳，辐射整个泛珠三角地区的海、陆、空、铁多式联运物流体系。

国际交往中心建设

三港融合发展

国际性综合交通枢纽成型

2018年，广州出台《广州综合交通枢纽总体规划(2018—2035年)》，加快国际大都市建设，以拓展国际交通功能为核心，推动空港、海港、陆港三港融合，打造开放式、立体化、智慧型综合客运枢纽和多式联运综合货运枢纽，探索建设自由贸易港。

在建设国际航空枢纽港方面，2018年，广州白云机场实现旅客吞吐量接近6974 .32万人次，同比增长5.9%，货邮接近190万吨，同比增长5 .9%。白云机场新开及复航国际航线18条，并推进11项国际航空枢纽工程建设。2018年4月，广州白云国际机场第二航站楼正式投入使用。国际机场协会(ACI)于近期公布了2018年度机场服务质量(ASQ)测评结果排名，广州白云国际机场荣获全球服务最佳机场第9名。

2018年，广州港航线新增国际集装箱班轮航线12条，至此已开通集装箱航线达208条，其中外贸航线有102条，内贸航线有106条，通达世界100多个国家和地区400多个港口。继广州港美东办事处、欧洲办事处之后，新设立美西办事处和新加坡办事处。

陆运枢纽功能方面，广州实现了粤港澳大湾区1小时交通圈：广深港高铁正式开通，广州到香港的出行时间缩短到47分钟；港珠澳大桥正式开通，接入珠江三角洲环线快速路网。两大工程完善了粤港澳大湾区内的快速客运网络，大幅度提高了三地的交通便利性。此外，广州白云站暨站场综合交通枢纽一体化工程正式开工，5个国铁、6个城际铁路、9个地铁和10个高速公路项目，白云(棠溪)站、镇龙站、金融城站等综合交通枢纽，6条(段)地铁新线相继开工建设，4条(段)地铁开通运营。地铁线网里程近400公里，日均客流量超过750万人次，显示出强大的交运枢纽功能。

广州越来越优化的国际化营商环境是吸引越来越多500强企业进入广州的重要原因。《报告》参照世界银行《2019年全球营商环境报告》研究方法和标准，经广州市社会科学院城市战略研究院测算，得出广州市2017—2018年度营商环境便利度分数为71 .24，略低于上海(73 .68)和北京(73.59)，在国内城市中处于较好水平。

城市评价

金融业国际化发展卓有成效

科技等方面还需要继续发力

《报告》总结了2018年世界权威全球城市研究机构最新出炉的城市排行榜中广州的表现。在G aWC世界城市分级、Z/Yen集团全球金融中心指数中，广州保持跃升态势；在科尔尼全球城市系列指数、普华永道机遇之城中表现平稳。各个全球城市排名从不同侧面描绘了广州进入世界一线城市的优势及不足，为广州进一步向上发力提供明确的参照系。

在2018年G aWC排名中，广州首次进入Alpha-级，位于全球374个入围城市中的第27位，这是广州在各知名全球城市评价排名中取得的最好成绩。

广州市社科院国际问题研究所所长伍庆分析，该排名体系侧重城市在先进服务业中的表现有，说明广州近年来高度重视金融业的国际化发展，卓有成效。广州在GaWC世界城市分级、Z/Yen集团全球金融中心指数等榜单较为稳定的排名表现也说明了这一点。

《报告》综合多个世界权威全球城市研究机构最新出炉的城市排行榜中广州的表现，提出广州在营商环境、高端人才储备、区域联系特别是与欧洲和北美地区的区域联系、从人居视角关注城市的可持续发展这四个方面存在较大进步空间。《报告》还参照世界银行《2019年全球营商环境报告》研究方法和标准，经广州市社会科学院城市战略研究院测算，得出广州市2017—2018年度营商环境便利度分数为71 .24，在国内城市中处于较好水平。截至2018年，世界500强企业累计已有301家进入广州，120家把总部或区域总部设在广州，共设立921个项目。

国际传播

希望在国际上搜索

“Guangzhou”有更多结果

2018年是广州的国际传播年，广州积极参加国内外重大国际会议，组织策划海外故事会和演出等创新传播方式，集中展示和表达城市发展成就和文化特色，提升了城市国际传播能力和国际知名度。《报告》显示，2018年，全球媒体对广州的报道达到创纪录的5.3余条，较2016年多出将近一万条。在报道主题方面，则以企业、科技人文、政治外交等主题为主。其中，全球媒体对广州最为关注的首要城市形象特征仍为“企业/工业”，科技人文类报道则占据第二多的篇幅，这与广州近年来大力推进以信息技术、人工智能、生物医药为代表的战略性新兴产业建设有密切联系，凸显出科技创新的广州城市新形象。

但值得注意的是，《报告》指出，在全球媒体报道中，广州与国内外重大事务的关联度仍有待提升。“国内政治”、“外交关系/事务”等主题的外媒报道相对较少，显示出广州参与国际、国内重大事务，并借此提升广州全球媒体关注度的能力仍有进步空间。

谈到广州城市形象的国际化传播时，伍庆提出一个简单例子：在亚马逊图书上搜索“Guangzhou”，仅得出1000多条搜索结果，这说明广州在国际平台上的传播力仍有很大的提升空间。他介绍，搜索“Canton”能得出5000多条结果，但因为该词和多个国外地名拼写相同，搜索得出的大量结果并不是广州。此外，他注意到搜索得出的不少配图老旧，和广州当下的城市形象并不相符，也在一定程度上影响了广州城市形象的国际化传播。

来源：南方都市报